逃離北上廣深，似乎已成為當下時(shí)代的潮流。

一線(xiàn)城市有著(zhù)源源不斷的人才虹吸力，不斷有人離開(kāi)，亦不斷有人涌入。有人說(shuō)，在大城市賺錢(qián)，十年后回縣城老家生活，也有人說(shuō)，一線(xiàn)城市雖然在搶人才，卻仍想回到家鄉，用大城市思維去老家做生意。

如今，五環(huán)之外的非一線(xiàn)城市乃至縣域地區迎來(lái)高光時(shí)刻。近日，關(guān)乎未來(lái)五年中國的城市格局變化的《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》全文終于公布，實(shí)施方案對未來(lái)五年縣域地區的城鎮化建設指明了方向：

推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺、商貿流通、消費平臺等配套設施。

推進(jìn)市政公用設施提檔升級，健全市政交通、市政管網(wǎng)、防洪排澇、防災減災設施，加強數字化改造，實(shí)施老舊小區改造。

推進(jìn)公共服務(wù)設施提標擴面，健全醫療衛生、教育、養老托育、文化體育、社會(huì )福利設施。

推進(jìn)環(huán)境基礎設施提級擴能，建設垃圾、污水收集處理設施，加強低碳化改造，打造藍綠公共空間。

縣城的“基建潮”正拉開(kāi)新的序幕——

01

推動(dòng)縣城城鎮化，首當其沖的發(fā)力點(diǎn)是基建?？h城基建具體建設什么？

說(shuō)到基建，我們的普遍印象是，修路修橋修水電，蓋樓蓋校蓋醫院。根據《方案》，落實(shí)到縣城具體基建項目層面，則是：

● 產(chǎn)業(yè)類(lèi)基建包括產(chǎn)業(yè)配套設施、商貿物流網(wǎng)絡(luò )（物流中心）、消費類(lèi)基建（商圈）等；

● 市政設施包括交通設施（道路/停車(chē)場(chǎng)/客運站/充換電站）、防洪排澇和防災減災設施、老化管網(wǎng)改造、老舊小區改造、數字化改造等；

● 公共服務(wù)類(lèi)基建包括醫療衛生（含中醫院）、學(xué)校、養老托幼場(chǎng)所、文化體育設施等；

● 環(huán)境質(zhì)量基建包括歷史景觀(guān)保護、生態(tài)綠地系統、綠色建筑、垃圾和污水處理系統；

● 縣鄉銜接主要是基建向鄉村延伸，如管網(wǎng)延伸、醫療衛生共同體、城鄉教育聯(lián)合體、縣鄉養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等。

這將意味著(zhù)，中國的1800多個(gè)縣和縣級市，未來(lái)五年將迎來(lái)一波基建大潮。

02

如果說(shuō)中國的城鎮化建設上半場(chǎng)是聚焦城市基建發(fā)展，以城市為焦點(diǎn)拉動(dòng)中國經(jīng)濟不斷向前。

那么，中國城鎮化建設的下半場(chǎng)便是以縣域經(jīng)濟為代表的中國經(jīng)濟轉型，縣域地區的基建為縣域經(jīng)濟的騰飛發(fā)展提供了重要引擎力。

一二線(xiàn)城市的基礎設施已幾近完備，對縣域地區來(lái)說(shuō)，基礎設施仍然十分薄弱。

你知道我們國家1800多個(gè)縣城及縣級市有多少人口嗎？據統計，縣和縣級市的常住總人口 7.61 億，占全國人口的 54%，縣級市的平均人口規模是縣的兩倍。

那這些縣城創(chuàng )造了多少 GDP？很厲害，近 1900 縣城創(chuàng )造了全國近40%的 GDP。

然而縣城基建投資卻非常少，據統計局，2020年我國縣城的市政公用設施投資完成額為3884億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額約0.7%，投資領(lǐng)域主要圍繞縣城的道路橋梁、園林綠化及排水工程。

可以說(shuō)，中國縣城集聚了大量的制造業(yè)，他們創(chuàng )造了大量GDP，卻沒(méi)有享受到與之對應的城市基礎設施?？h城的基建浪潮，成為中國城鎮化下半場(chǎng)需要快速推進(jìn)補齊的一塊短板。

03

縣城基建也在向著(zhù)精細化基建方向發(fā)展。

中國有1800多個(gè)縣城，GDP超1000億的，只有43座。

從區域來(lái)看，江蘇縣域的 GDP遙遙領(lǐng)先，河南、山東、浙江、湖南緊跟其后排前五。

以昆山為例，最具代表性的中國第一大縣級市，2021年其GDP達4748億，遠超貴陽(yáng)、烏魯木齊、呼和浩特等省會(huì )城市。如果放眼世界各國的GDP，昆山這個(gè)體量可與坦桑尼亞的GDP比肩，是真正的富可敵國。

位列第二的江陰，若將其與地級以上市比較，其GDP大約位居第59位。而江陰所在的無(wú)錫去年GDP超過(guò)1.4萬(wàn)億元，繼續位居普通地級市第二位，僅次于蘇州。

這些縣城將成為接下來(lái)基建資金重點(diǎn)投入的對象，完善縣城基礎設施建設，就能夠承接隔壁大城市的產(chǎn)業(yè)和人口。

此外，縣城的基礎設施、公共服務(wù)建設也并非大城市的簡(jiǎn)單復刻?？h城需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，真正為鄉村發(fā)展提供源源不斷的內生動(dòng)力，而不是讓產(chǎn)業(yè)變成房地產(chǎn)。

對于臨近城市群的縣城來(lái)說(shuō)，通過(guò)結合本地資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎，抓住有利時(shí)機在縱向的產(chǎn)業(yè)鏈條上找到適合自己的位置，將本地產(chǎn)業(yè)嵌入到大城市的產(chǎn)業(yè)鏈條中，加強基礎設施等硬件和公共服務(wù)等軟件建設，引導投資向中小城鎮布局，扭轉中小城市在資源再分配中的劣勢，從而增強人口的吸引力。

誰(shuí)說(shuō)“回鄉創(chuàng )業(yè)”是一場(chǎng)急流勇退呢？

中國城鎮化的下半場(chǎng)，必將是一次前所未有的改變。

素材參考來(lái)源：智谷趨勢、米筐投資、國家發(fā)改委、德邦研究所等