今年是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。相比內地發(fā)達地區，人才要素短缺是制約海南自貿港建設的因素。尋求并實(shí)施更為之有效的引才用才措施、推動(dòng)深層次的人才體制創(chuàng )新是破局關(guān)鍵。建設離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區，已成為海南人才體制改革創(chuàng )新的重要方向。

離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是一種全新的人力資源開(kāi)發(fā)與使用模式。相對于“檔案遷進(jìn)來(lái)”“戶(hù)口落下來(lái)”等傳統人才觀(guān)，離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人才使用模式，并不要求國內外高端人才離開(kāi)各自的熟悉環(huán)境，從而打破戶(hù)籍、地域、身份和人事關(guān)系等制約，是一種環(huán)境寬松、要素流動(dòng)便捷、機會(huì )更多的跨境創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方式。

一是有助于更好地匯聚人才要素。通過(guò)探索、實(shí)施“島內注冊、島外運營(yíng)、全球研發(fā)”的離岸人才協(xié)同創(chuàng )新模式，以市場(chǎng)化手段構建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式、配套成熟完善的引才引智、創(chuàng )業(yè)孵化新平臺，建立起接軌全世界研發(fā)中心、智力資本集聚地的柔性人才引進(jìn)機制，實(shí)現更高水平“引進(jìn)來(lái)”和更為有效“走出去”，從根本上破解海南建設的人才瓶頸。

二是有助于現代產(chǎn)業(yè)體系構建。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)日新月異，研發(fā)等工作已經(jīng)超越空間限制，創(chuàng )新活動(dòng)在技術(shù)與操作層面支持多點(diǎn)、多地、多維、多領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)。通過(guò)針對性推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放式創(chuàng )新，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，打造立足海南、服務(wù)全球的創(chuàng )新資源集聚平臺，有助于海南自由貿易港現代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

三是有助于帶動(dòng)國內人才領(lǐng)域體制機制改革。作為中國全面深化改革試驗區，海南承載著(zhù)探索新一輪改革開(kāi)放重任，是中國全方位開(kāi)放“新高地”——不僅是投融資、內外貿等方面的開(kāi)放高地，更是人才的開(kāi)放新高地。探索離岸人才的創(chuàng )新運營(yíng)模式，將是海南推行體制機制改革的點(diǎn)睛之舉，有助于推動(dòng)海南成為新時(shí)代在柔性引才、創(chuàng )業(yè)孵化方面中國向世界開(kāi)放的新標桿，必將極大地助力自由貿易試驗區與中國特色自由貿易港建設，甚至對構筑中國改革開(kāi)放新格局產(chǎn)生深遠影響。

構建離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區，要從自身實(shí)際出發(fā)并借鑒國際經(jīng)驗。首先，繼續完善人才配套政策，探索設立“海南離岸人才特區”。建立離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才綠色通道，為離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才提供靈活的住房租賃、醫療、子女入學(xué)、短期居留和出入境便利、工作許可、配偶就業(yè)、保險、社會(huì )融入等方面的集成政策。其次，為離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才精準提供定制化服務(wù)，在新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣、融資渠道、上市發(fā)債等方面，為柔性創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)保障體系；在成果轉化、市場(chǎng)推廣、技術(shù)交易、政府采購、收益分配、學(xué)術(shù)評定、科技交流等方面，確保符合條件的離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才平等享受創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面的扶持和獎勵政策。再次，加強知識產(chǎn)權保護，為離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)保駕護航。對離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及其科研成果，實(shí)施與國際接軌的知識產(chǎn)權保護政策，并為成果異地轉化等提供個(gè)性化服務(wù)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：海南自由貿易港人才發(fā)展研究院院長(cháng)、海南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李世杰）

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