全媒記者 周佳玲

12月28日，四川、重慶、貴州、云南、陜西五省市交通、港航海事部門(mén)和港航企業(yè)代表齊聚“云端”，以視頻形式圓滿(mǎn)召開(kāi)了共同推進(jìn)長(cháng)江上游地區五省市航運高質(zhì)量發(fā)展戰略合作第二次全體會(huì )議。

2021年12月9日，共同推進(jìn)長(cháng)江上游地區五省市航運高質(zhì)量發(fā)展戰略合作第一次全體會(huì )議舉行。在該會(huì )議上，五省市港航管理部門(mén)共同簽署了“1+4”合作協(xié)議，五省市33家港航企業(yè)共達成19項省際合作項目。一年來(lái)，各項合作成效如何？下一步五省市將如何進(jìn)一步提升黃金水道的“含金量”？第二次全體會(huì )議給出了重磅答案。

港航管理部門(mén)齊心搭臺

共繪發(fā)展“同心圓”

渝、川、黔、滇、陜五省市地緣相近、地理相通，長(cháng)江及其支流烏江、嘉陵江等既是連通五省市的重要紐帶，也是支撐五省市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的黃金通道。據統計，上游五省市擁有933公里長(cháng)江岸線(xiàn)，內河高等級航道里程約2000公里，各類(lèi)碼頭泊位1676個(gè)，散雜貨年通過(guò)能力約2.7億噸，旅客年通過(guò)能力1.2億人，在長(cháng)江水系內河航運中具有重要地位。

在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、交通強國建設、西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大國家戰略加快實(shí)施的大背景下，五省市依托航運攜手共謀發(fā)展，對服務(wù)國家戰略實(shí)施具有重要的支撐保障作用，也有助于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

四川會(huì )場(chǎng)

去年，五省市簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)長(cháng)江上游地區航運高質(zhì)量發(fā)展戰略合作協(xié)議》以及航運數據共享平臺、水上應急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)、烏江通航船閘聯(lián)合調度、航運政策標準研究等4個(gè)子協(xié)議。合作一年來(lái)，五省市港航管理部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)工作會(huì )商、政策標準協(xié)同等方式積極開(kāi)展合作，在深化行業(yè)協(xié)作、提升服務(wù)效能等方面取得了重要的階段性成果——

行業(yè)協(xié)作持續深化。川渝共建長(cháng)江上游航運中心實(shí)施方案已印發(fā)實(shí)施，渝黔深化合作推動(dòng)烏江高質(zhì)量發(fā)展建設方案即將出臺，涉及上游地區水運高質(zhì)量發(fā)展的一批重大項目謀劃成型，規劃投資超過(guò)1300億元；嘉陵江、烏江聯(lián)合調度機制成效突出，船舶過(guò)閘效率得到大幅提升；成功建立川渝事故險情信息通報機制，全年發(fā)布、接收水情、氣象等預警信息300余條，水上應急聯(lián)動(dòng)不斷強化；川渝攜手完成長(cháng)江上游航道過(guò)三峽升船機標準船型方案制定。

重慶會(huì )場(chǎng)

服務(wù)效能持續提升。五省市不斷強化航運數據庫建設，依托重慶港航協(xié)同管理平臺構建大數據庫，形成包括船舶基礎信息、企業(yè)基礎信息、水路運輸統計指標等150余項數據的五省市航運數據交換目錄；成功建立船舶交易信息共享機制，利用重慶航交所交易信息平臺實(shí)施線(xiàn)上、線(xiàn)下集中受理外省籍船舶交易申請，實(shí)現五省市船舶交易信息共享，為長(cháng)江上游地區船舶交易提供了重要支持。

20余家港航企業(yè)受益

物流鏈供應鏈更加暢通

“過(guò)去的一年極不平凡，我們經(jīng)受住了疫情沖擊、‘汛期反枯’等不利因素的考驗，1-10月五省市水路貨運量同比增長(cháng)1.7%，長(cháng)江干線(xiàn)港口貨物吞吐量同比增長(cháng)1.6%，預計全年保持正增長(cháng)，成績(jì)殊為不易?！睍?huì )上，交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局二級巡視員黃克艱介紹。

數據增長(cháng)的背后，書(shū)寫(xiě)著(zhù)合作共贏(yíng)的故事。共同推進(jìn)長(cháng)江上游地區五省市航運高質(zhì)量發(fā)展戰略合作第一次全體會(huì )議上提出，五省市戰略合作圍繞“行業(yè)搭臺、企業(yè)唱戲、服務(wù)發(fā)展”主題，明確了“5+N+N”3類(lèi)合作主體，即：“5個(gè)省市港航機構”+“N個(gè)重點(diǎn)水運發(fā)展市（區縣）”+“N個(gè)重點(diǎn)港航企業(yè)”。一年來(lái)，五省市合作項目持續拓展，區域協(xié)作更加深化、干支聯(lián)動(dòng)激發(fā)動(dòng)能，“港船貨”企業(yè)合作紅利不斷釋放。

航拍果園港 萬(wàn)難 攝

2022年以來(lái)，融入五省市戰略合作的水運發(fā)展重點(diǎn)市（區縣）各顯其能——重慶萬(wàn)州區“以港為媒”主動(dòng)作為，新田港組織云南水富港、四川港投、重慶川江船務(wù)有限公司等近30家上下游港口、航運企業(yè)，共同簽訂多式聯(lián)運戰略協(xié)議；重慶涪陵區積極參與貴州在渝碼頭建設和渝黔深化合作；江津區全力保障貴州磷礦、四川?；分修D運輸，加快拓展與西北省市合作；開(kāi)州區推動(dòng)與達州等地公路、鐵路物流基地共建無(wú)水港，持續擴大港口腹地范圍；忠縣利用新生港樞紐作用及高速路網(wǎng)優(yōu)勢，大力吸引自西安、成都、川北等地的滾裝運輸車(chē)輛，培育和發(fā)展載重汽車(chē)滾裝運輸市場(chǎng)。

去年，五省市的33家港航企業(yè)共達成19項省際合作項目，涵蓋航旅融合、多式聯(lián)運、干支直達、新開(kāi)集裝箱航線(xiàn)、貨物散改集、船舶建造和運輸合作等方面。一年來(lái)，企業(yè)合作走深走實(shí)，19個(gè)企業(yè)合作項目中13個(gè)已產(chǎn)生經(jīng)濟效益，惠及五個(gè)省市20余家港航企業(yè)。

如陜西延長(cháng)石油礦業(yè)有限公司煤炭運銷(xiāo)分公司與重慶港九萬(wàn)州港務(wù)有限公司合作開(kāi)展“渝陜煤炭鐵水聯(lián)運”合作項目，已通過(guò)鐵水聯(lián)運在萬(wàn)州港中轉陜西煤炭 224萬(wàn)噸，預計全年可完成 300萬(wàn)噸，超年計劃 200%；重慶安浩船務(wù)有限公司與貴州交投商貿物流有限公司開(kāi)展的“渝黔瀝青公水聯(lián)運”合作項目已完成轉運瀝青 4.05萬(wàn)噸，產(chǎn)生經(jīng)濟效益 1500萬(wàn)元，提前完成全年 4萬(wàn)噸目標。

“五指成拳”齊心發(fā)力

推動(dòng)航運高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是長(cháng)江上游五省市推動(dòng)合作事項落地見(jiàn)效的關(guān)鍵之年，在會(huì )上，與會(huì )各方達成共識：將繼續強化協(xié)作配合，加強流域聯(lián)動(dòng)，完善對接機制，重點(diǎn)圍繞統籌發(fā)展和安全、優(yōu)化運輸結構、推動(dòng)航運綠色低碳轉型、保障物流供應鏈穩定暢通、提高運輸服務(wù)水平等方面持續發(fā)力，奮力推動(dòng)五省市航運高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

重慶市港航海事事務(wù)中心相關(guān)負責人表示，重慶將進(jìn)一步強化“上游意識”，擔負“上游責任”，著(zhù)力推進(jìn)嘉陵江、烏江水運基礎設施建設和水運經(jīng)濟發(fā)展，積極探索啟動(dòng)重慶江海直達試點(diǎn)，并將著(zhù)力謀劃形成一批能落地、重實(shí)效、高質(zhì)量的新項目，逐步提升支流航道基礎設施智慧水平，推進(jìn)智能、綠色船舶發(fā)展，促進(jìn)水運市場(chǎng)健康、有序、可持續、高質(zhì)量發(fā)展。

四川瀘州港集裝箱堆場(chǎng)實(shí)景圖

四川省航務(wù)海事管理事務(wù)中心相關(guān)負責人建議，要切實(shí)合作落實(shí)共建長(cháng)江上游航運中心建設實(shí)施方案，加快建設要素集聚、功能完善的長(cháng)江上游港航服務(wù)體系，構建以長(cháng)江干線(xiàn)為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò )；以港口為樞紐節點(diǎn)，加快建成分工協(xié)作、結構合理、功能完善的港口集群，推動(dòng)航運資源共享共用；五省市共建長(cháng)江上游航運發(fā)展智庫，建設長(cháng)江上游航運服務(wù)集聚區，促進(jìn)航運交易、航運金融、人才培訓、信息服務(wù)等現代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。

貴州省交通運輸綜合行政執法監督局相關(guān)負責人表示，2022年貴州投入500萬(wàn)元用于烏江水路運輸發(fā)展，截至2022年底，烏江500噸級船舶突破100艘，運力突破5萬(wàn)載重噸，完成貨運量近100萬(wàn)噸，烏江水運市場(chǎng)得到復蘇；印發(fā)實(shí)施《貴州省水運體系發(fā)展行動(dòng)方案》，明確約70個(gè)、400億元的水運項目，為水運發(fā)展提供了堅強的資金保障。下一步將持續加大水運合作，全力做好全省水上基礎設施建設、交通安全生產(chǎn)、航道養護、通航設施運維管理等工作，助力全省水路交通運輸平安、暢通發(fā)展。

2021年12月2日，貴州省14艘滿(mǎn)載6800噸磷礦石的貨船相繼抵達重慶涪陵網(wǎng)背沱碼頭，在這里進(jìn)行水水中轉，北上長(cháng)江。

劉葉琳

云南省航務(wù)管理局相關(guān)負責人表示，下一步將繼續推進(jìn)生態(tài)航道、綠色港口、綠色船舶建設，推動(dòng)形成綠色航運發(fā)展的長(cháng)效機制；充分挖掘“綠色+水運+文化+旅游”品牌，形成水運旅游文化航線(xiàn)，打造出具有云南水運特色的高質(zhì)量旅游航運新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展多式聯(lián)運，增強金沙江水富港、東川港等重要港口的輻射集聚能力和多式聯(lián)運物流樞紐功能。

陜西省水路交通事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負責人表示，下一步發(fā)展重點(diǎn)是通過(guò)建設完善全省航道體系、港口體系、航運服務(wù)體系、安全保障體系、綠色發(fā)展體系、現代行業(yè)治理體系等，實(shí)現全省港航基礎設施水平、水運服務(wù)水平、水運安全水平、智慧水運發(fā)展水平、綠色水運發(fā)展水平和行業(yè)治理水平等六個(gè)方面的顯著(zhù)提升。到2025年，形成與全國內河水運網(wǎng)有效溝通的功能完備的現代化內河水運體系。

黃克艱表示，長(cháng)江上游地區是長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要組成部分，是我國最富活力和經(jīng)濟增長(cháng)潛力的區域之一。他建議長(cháng)江上游地區五省市要統籌好發(fā)展和安全，加大助企紓困力度，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全安全監管長(cháng)效機制。同時(shí)優(yōu)化運輸結構和船舶運力供給水平，促進(jìn)運輸市場(chǎng)供需平衡。推動(dòng)航運綠色低碳轉型，鞏固長(cháng)江經(jīng)濟帶港口船舶污染防治長(cháng)效機制，推進(jìn)常態(tài)化岸電應用，推動(dòng)新能源清潔能源在航運領(lǐng)域應用。保障物流供應鏈穩定暢通，整合提升全程物流服務(wù)能力，重視船員隊伍建設，探索航運指數、保險、金融等航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。

圖片源于：中國水運網(wǎng)

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