黨的十九大提出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段；明確了我國未來(lái) 30年的戰略目標，提出了分兩步走實(shí)現社會(huì )主義現代化強國的戰略部署， 明確了“貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系”的戰略任務(wù)，提出“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰略，以及建設交通強國、海洋強國、貿易強國、制造強國等重要部署。未來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展將堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局中，以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

新時(shí)代對我國水運發(fā)展提出了新要求。新時(shí)代要求水運進(jìn)一步提升服務(wù)保障能力，提升國際影響力，支撐現代化強國建設，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻；進(jìn)一步完善全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，有效支撐“一帶一路”建設，助力人類(lèi)命運共同體建設；進(jìn)一步加快高質(zhì)量發(fā)展，助推現代化經(jīng)濟體系建設；進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)供給，加快推進(jìn)供給側結構性改革；進(jìn)一步加快轉型升級和培育新動(dòng)能，更好貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略；進(jìn)一步完善陸向集疏運網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)綜合交通一體化發(fā)展；進(jìn)一步加快綠色安全發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

當前，我國水運發(fā)展站在了新起點(diǎn)。我國主要沿海港口硬件設施全球領(lǐng)先，設施的大型化、專(zhuān)業(yè)化、現代化水平達到世界先進(jìn)水平，設施規模、裝卸效率和技術(shù)水平已進(jìn)入世界前列，可?？渴澜缟献畲?、最先進(jìn)的干散貨、原油、集裝箱船和郵輪等。我國水運在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎性、先導性作用進(jìn)一步凸顯，有力支撐了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略實(shí)施，在對外貿易中發(fā)揮了不可替代的作用。我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的水運大國，具備了由量的積累轉向質(zhì)的提升的物質(zhì)基礎。

站在新起點(diǎn)上，我國水運發(fā)展進(jìn)入新階段。主要呈現以下三大方面的變化：一是發(fā)展使命的提升，我國水運發(fā)展由積極適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展向主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、充當發(fā)展先行 官、支撐國家重大戰略實(shí)施、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活 需要轉變。二是發(fā)展方式和動(dòng)力的轉換，我國水運發(fā)展由基 礎設施和規?？偭康母咚俣仍鲩L(cháng)向重視生態(tài)環(huán)保安全、重視技術(shù)引領(lǐng)、重視服務(wù)升級、重視制度創(chuàng )新、重視國際影響力提升，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展轉變。三是發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展， 我國水運發(fā)展由立足服務(wù)國內發(fā)展為主向全球拓展助推現代供應鏈建設轉變。

未來(lái)我國水路交通發(fā)展將承擔新的使命。一是著(zhù)力提升服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化水運服務(wù)供給，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷降低全社會(huì )物流成本，提高全程物流鏈整體效率，助推制造業(yè)強國建設、貿易強國建設等。二是著(zhù)力完善全球網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化布局海外港口支點(diǎn)，加快陸海聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò )完善，推動(dòng)現代供應鏈建設，支撐我國產(chǎn)業(yè)全球化布局和國際產(chǎn)能合作，為我國全方位對外開(kāi)放戰略實(shí)施提供有力支撐，更好促進(jìn)支點(diǎn)所在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。三是著(zhù)力提升國際影響力，建設 中國特色國際航運中心，唱響中國海運聲音、貢獻中國海運 智慧、推出中國海運方案、弘揚中國海運文化，助推世界命運共同體建設，成為交通強國提升國際影響力的關(guān)鍵依托。四是著(zhù)力滿(mǎn)足人民新需要，以人民為中心，切實(shí)轉變發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展模式，貫徹落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，堅持安全第一，打造平安水運，發(fā)展郵輪游艇經(jīng)濟，提升生活消費品運輸服務(wù)能力，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活新需要。

新使命下，水路交通發(fā)展戰略的新內涵是，人民滿(mǎn)意、保障有力、世界領(lǐng)先。一是人民滿(mǎn)意。注重綠色環(huán)保和平安發(fā)展，推動(dòng)港口城市協(xié)調，以郵輪游艇發(fā)展、國際航運中心建設等帶動(dòng)城市競爭力提升，讓城市生活更美好；進(jìn)一步發(fā)揮水運低碳環(huán)保比較優(yōu)勢，強化在綜合運輸體系中的主骨架作用，推動(dòng)綠色、平安發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民生活新需要。二是保障有力。發(fā)揮好自身運輸服務(wù)保障功能，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升全程物流鏈效率，主要體現在基礎設施裝備保障、運輸服務(wù)支撐、綠色安全可持續發(fā)展等。三是世界領(lǐng)先。為國家經(jīng)濟、安全、便捷、高效發(fā)展提供強大、高效的戰略支撐和先行引領(lǐng)，發(fā)揮基礎性和先導性作用，充當經(jīng)濟發(fā)展先行官，為我國經(jīng)貿發(fā)展提供供應鏈物流服務(wù)，積極參與相關(guān)規則、標準制定，更好為世界水運事業(yè)發(fā)展作貢獻，支撐我國國際影響力和國際話(huà)語(yǔ)權的提升。

圍繞新內涵，水路交通強國主要體現在，基礎保障力強，戰略支撐力強，國際影響力強，發(fā)展包容性強。一是基礎保障力強。運輸高效、全程可控、保障重點(diǎn)物資運輸、保障海洋權益和國家安全。二是戰略支撐力強。完善全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，降低全程物流成本，打造安全可控現代化運輸船隊，支撐“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶、貿易強國、制造業(yè)強國、海洋強國等國家戰略實(shí)施。三是國際影響力強。集聚現代航運服務(wù)要素，提升全球航運資源配置能力，在國際海運規則、標準制定中作出更大貢獻，加大重大引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng )新，為世界水運業(yè)發(fā)展積極貢獻中國水運智慧和解決方案。四是發(fā)展包容性強。處理好與環(huán)境保護、安全發(fā)展等關(guān)系，實(shí)現綠色安全發(fā)展，進(jìn)一步凸顯水運比較優(yōu)勢；貫徹落實(shí)“一帶一路”建設，強化水運先導性作用，帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為人類(lèi)命運共同體建設作出積極貢獻。

未來(lái)，水路交通發(fā)展戰略新思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推 進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力推動(dòng)水路交通發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、國際航運中心、黃金水道建設等為重點(diǎn)戰略目標，聚焦設施裝備、服務(wù)功能、可持續發(fā)展和國際影響力四大戰略領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)以長(cháng)江為重點(diǎn)的內河黃金水道建設、以鐵水聯(lián)運為重點(diǎn)的集疏運體系完善、以制度創(chuàng )新為主要突破口的國際航運中心建設、以“一帶一路”為重點(diǎn)的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )構建、以國際規則公約標準規范等為主要標志的國際影響力提升等戰略任務(wù)，有效支撐國家重大戰略和交通強國、制造強國、海洋強國、貿易強國等建設，使水運成為我國經(jīng)貿發(fā)展、國家安全、大國外交戰略實(shí)施和人類(lèi)命運共同體建設的重要支撐，進(jìn)一步凸顯水運在全方位開(kāi)放新格局中先行官的角色定位，有力支撐中國特色社會(huì )主義現代化強國建設目標實(shí)現。

水路交通發(fā)展戰略新目標分為三個(gè)階段。2020年前既要 為決勝全面小康做好服務(wù)，為建設交通強國建設做好先行，又要為水路交通強國繪好藍圖、打好基礎、開(kāi)啟新征程。2020年后我國水運強國戰略主要分兩個(gè)階段目標進(jìn)行設定， 考慮先行性分別對目標年提前五年。

2030年目標。建成水運強國，我國水運發(fā)展水平總體進(jìn)入世界前列。其中，全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、中國特色國際航運中心、全流域黃金水道全面建成。全面建成與我國經(jīng)貿地位相適應的高效海陸雙向港航物流服務(wù)體系。在傳統貿易國家 航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善的同時(shí)，以服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn) 國家為重點(diǎn)的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局基本完成，水運在“一 帶一路”建設中的保障性、支撐性、引領(lǐng)性作用凸顯，水運 包容性發(fā)展理念不斷得到彰顯。具有全球競爭力的世界一流 中國特色國際航運中心基本建成，部分現代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展 水平邁入世界前列，著(zhù)眼服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家為重點(diǎn) 的航運資源配置能力顯著(zhù)提升，并形成引領(lǐng)性。成為全球海 運治理體系的重要推動(dòng)著(zhù)，世界海運發(fā)展的中國解決方案不 斷得到認同，對世界水運業(yè)發(fā)展的貢獻度提升，有效支撐我國綜合國力和國際影響力的提升。

2045年目標。水運強國總體處于世界領(lǐng)先地位。其中，在全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、中國特色國際航運中心、全流域黃金 水道建設等方面的國際影響力和話(huà)語(yǔ)權大幅提升。完善的全 球航運物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局全面建成。中國特色國際航運中心全球競爭力進(jìn)一步提升，現代航運服務(wù)業(yè)多項細分領(lǐng)域發(fā)展水平位居世界前列，具有很大的影響力和話(huà)語(yǔ)權。成為全球海運治理體系的重要貢獻者，中國水運發(fā)展理念得到大部分國家和地區認同，水運解決方案得到國際社會(huì )的廣泛采納。水運成為我國經(jīng)貿發(fā)展、國家安全和大國外交戰略實(shí)施和人類(lèi)命運共同體建設的關(guān)鍵支撐，進(jìn)一步凸顯全面開(kāi)放新格局中先行官的角色定位，有力支撐中國特色社會(huì )主義現代化強國建設目標實(shí)現。

水路交通發(fā)展新的戰略任務(wù)是：主要聚焦在設施裝備調整優(yōu)化、服務(wù)功能拓展轉型、綠色智慧創(chuàng )新發(fā)展、國際影響全面提升等四大領(lǐng)域?？紤]到戰略實(shí)施的重點(diǎn)方向和可能突破點(diǎn)，認為黃金水道、集疏運體系、航運中心、航運網(wǎng)絡(luò )、影響力提升等方面作為未來(lái)30年我國水運發(fā)展的重點(diǎn)戰略任務(wù)。

一是內河黃金水道打造。即補齊短板，以長(cháng)江等高等級航道為重點(diǎn)，建設通江達海、干支銜接的高標準航道網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)船型標準化、清潔化和港口集約化、現代化，實(shí)現水陸有機銜接，打造全流域黃金水道。

二是集疏運體系構建。即以港口集裝箱鐵水聯(lián)運為重點(diǎn)的集疏運體系完善，重在強化銜接，形成發(fā)展合力，提高服務(wù)效率，支撐全程物流鏈整體效率提升。

三是國際航運中心建設。即以制度創(chuàng )新為突破點(diǎn)，打造一個(gè)具有全球競爭力的世界一流中國特色國際航運中心，有所為有所不為，以服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家新增市場(chǎng)為主攻方向，中遠期形成全球競爭力和引領(lǐng)力。

四是全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )構建。即布局港口支點(diǎn)，完善航運網(wǎng)絡(luò )，強化增值服務(wù)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，助力人類(lèi)命運共同體建設。近中期重點(diǎn)完善以服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家為重點(diǎn)的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。

五是水運治理能力提升。即開(kāi)放合作、貢獻智慧、共同發(fā)展，積極參與、主導國際海運規則、標準、規范制定，發(fā)出中國海運聲音，貢獻中國海運智慧，使得全球海運體系的中國因素凸顯，為世界海運發(fā)展作出積極貢獻，體現大國擔當。