新華社8月11日報道：中國外貿6月迎來(lái)進(jìn)出口增速雙雙“轉正”，7月保持進(jìn)出口“雙正”增長(cháng)。新冠肺炎疫情之下，全球貿易持續受挫。世界貿易組織（WTO）預測，今年二季度全球貿易同比下滑幅度可能達到歷史性的18.5%左右。如何看待當前中國外貿形勢？下一步穩住外貿基本盤(pán)可向何處發(fā)力？海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。
全球貿易“蛋糕”變小了，中國份額穩中有升
問(wèn)：綜合WTO已有數據和預測看，今年全球貿易可能縮水13%到32%，二季度下滑幅度遠超一季度。中國上半年外貿呈現先降后升態(tài)勢，你對此怎么看？
答：觀(guān)察外貿確實(shí)要有國際視野。上半年中國外貿整體表現可以說(shuō)好于市場(chǎng)普遍預期，特別是6月份進(jìn)出口雙雙實(shí)現正增長(cháng)。前幾天我們發(fā)布最新數據，7月份進(jìn)出口繼續保持“雙正”增長(cháng)，并且出口實(shí)現兩位數增長(cháng)。
雖然國際貿易市場(chǎng)的“蛋糕”變小了，但中國的市場(chǎng)份額卻在變大，前4個(gè)月出口份額同比增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明中國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨著(zhù)全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)，這個(gè)比例可能還會(huì )進(jìn)一步提升，這是很不容易的。
中國外貿韌性強，有許多因素支撐。首先，中國采取了一系列及時(shí)、果斷、科學(xué)的舉措，有效防控住了疫情，為包括外貿企業(yè)在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)達產(chǎn)創(chuàng )造了條件。換句話(huà)說(shuō)，外貿企業(yè)“能干活”。
其次，中國在優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、加快出口退稅、推廣“信保+擔?！钡确矫娌扇×艘幌盗袆?wù)實(shí)舉措，加上成功把第127屆廣交會(huì )整體搬上“云端”等，有力地幫助企業(yè)保市場(chǎng)、保訂單、保份額。換句話(huà)說(shuō)，外貿企業(yè)“有活干”。
當然，中國外貿的韌性，說(shuō)到底還是廣大外貿市場(chǎng)主體干出來(lái)的。疫情期間，外貿企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)“停工不停研”，持續在開(kāi)拓創(chuàng )新上下功夫。換句話(huà)說(shuō)，外貿企業(yè)“會(huì )干活”。
促進(jìn)“雙循環(huán)”，出口轉內銷(xiāo)不會(huì )對外貿數據產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響
問(wèn)：中國正在謀劃“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。近期出臺了一些政策支持出口轉內銷(xiāo)，有人疑惑，出口轉內銷(xiāo)是否會(huì )拉低外貿數據？你對此怎么看？
答：出口轉內銷(xiāo)不會(huì )對外貿數據產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。一直以來(lái)，加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內銷(xiāo)比例相對較少。今年上半年加工貿易內銷(xiāo)貨值占加工貿易進(jìn)口貨值的比重僅12%左右，與我國龐大的加工產(chǎn)能和市場(chǎng)規模相比，仍有較大提升空間，不會(huì )顯著(zhù)拉低外貿數據。
今年以來(lái)，受疫情影響，加工貿易面臨嚴峻挑戰。海關(guān)總署進(jìn)一步放寬了加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)限制。比如，發(fā)布關(guān)于暫免征收加工貿易貨物內銷(xiāo)緩稅利息的公告，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對企業(yè)內銷(xiāo)加工貿易貨物的，暫免征收內銷(xiāo)緩稅利息，切實(shí)支持加工貿易發(fā)展，紓解企業(yè)困難。
又如，我們會(huì )同財政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于擴大內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的公告，將選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)擴大到所有綜合保稅區。我們還發(fā)布了關(guān)于調整加工貿易內銷(xiāo)申報納稅辦理時(shí)限的公告，進(jìn)一步放寬內銷(xiāo)納稅時(shí)限，允許符合條件的加工貿易企業(yè)最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續。
支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，外貿企業(yè)發(fā)展空間更為廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉更為暢通，有利于我國外貿進(jìn)出口促穩提質(zhì)。下一步，海關(guān)總署將繼續大力促進(jìn)加工貿易內銷(xiāo)，支持加工貿易企業(yè)打通并統籌用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。
“非?！弊龇ā俺B(tài)”化，千方百計服務(wù)好市場(chǎng)主體
問(wèn)：我們注意到，海關(guān)部門(mén)已經(jīng)將部分疫情期間臨時(shí)實(shí)行的惠企舉措改為常態(tài)化實(shí)行。下半年，面臨外部不穩定性不確定性，海關(guān)總署打算從哪些方面繼續發(fā)力？
答：的確，抗疫期間海關(guān)采取的設立“綠色通道”和“零延時(shí)”驗放等好的做法將繼續堅持下去。如果一些臨時(shí)做法經(jīng)驗證有效乃至高效，為什么不延續下去為企業(yè)提供更多便利呢？
下半年我們準備從四個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)
一是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)海關(guān)總署大力推進(jìn)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，原有的86種監管證件精簡(jiǎn)到44種，今年6月中國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關(guān)成本明顯降低。今后我們將深入推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”，企業(yè)在貨物到港前就可辦理通關(guān)手續，只需簡(jiǎn)要申報9個(gè)必須項即可提貨，其他信息可以事后補充申報。同時(shí)，我們還要大力推進(jìn)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認制度，這一制度可以使企業(yè)在國外享受到和國內一樣的通關(guān)便利，降低10%以上的物流成本。
二是支持海南自由貿易港建設。我們將對標國際最高標準、最好水平，在洋浦率先實(shí)行一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、區內自由的監管創(chuàng )新制度。抓緊出臺自貿港口岸布局方案，為全島封關(guān)運行打好基礎。制定實(shí)施“零關(guān)稅”設備、運輸工具等政策配套監管辦法，促進(jìn)早期收獲政策盡快落地見(jiàn)效。
三是推動(dòng)綜合保稅區發(fā)展。我們將引導更多的企業(yè)、更好的項目入區發(fā)展，用好綜合保稅區政策；同時(shí)，支持符合條件的中西部地區和國家級新區、開(kāi)發(fā)區、高新區設立綜保區，進(jìn)一步發(fā)揮好綜保區穩外貿穩外資這一重要的經(jīng)濟增長(cháng)平臺作用。
四是大力支持跨境電商。針對跨境電商發(fā)展的一些“堵點(diǎn)”，海關(guān)總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監管改革等措施。我們將繼續優(yōu)化跨境電商監管模式改革，重點(diǎn)支持企業(yè)設立海外倉并開(kāi)展批量出口業(yè)務(wù)，降低企業(yè)物流成本，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗，促進(jìn)中國跨境電商“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。
