記者2月15日獲悉，為進(jìn)一步指導和推動(dòng)福建省沿海港口全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，福建省政府印發(fā)《福建省沿海港口布局規劃（2020—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），明確要優(yōu)化整合港口資源，推動(dòng)沿海港口持續快速發(fā)展。

港口吞吐量屢創(chuàng )新高，有力地支撐了福建省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和對外開(kāi)放，據了解，2020年，僅廈門(mén)港全港集裝箱吞吐量就完成1140.53萬(wàn)標箱，增長(cháng)2.54%，領(lǐng)跑全省，增幅高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。

高層次

明確四港功能定位

“《規劃》是省級最高層次的港口規劃，該規劃明確全省沿海港口由廈門(mén)港、福州港、湄洲灣港、泉州港四個(gè)港口組成?！备＝ㄊ「劭诩瘓F相關(guān)負責人介紹，福建省沿海港口規劃利用建港的自然岸線(xiàn)全長(cháng)384.2公里，其中深水自然岸線(xiàn)255.9公里。全省沿海已開(kāi)發(fā)建港自然岸線(xiàn)占全省規劃利用自然岸線(xiàn)的38.4%，已開(kāi)發(fā)建港深水自然岸線(xiàn)占規劃深水自然岸線(xiàn)的34.1%。根據《規劃》，福建港口將形成以福州港（福州市港口）、廈門(mén)港（廈門(mén)灣內港區）為全國沿海主要港口，其它港口為地區性重要港口，分工合作、協(xié)調發(fā)展的分層次發(fā)展格局。

“沿海港口管理體制改革持續推進(jìn)，形成廈門(mén)港、福州港、湄洲灣港和泉州港4個(gè)港口的發(fā)展格局，有效解決了‘小、散、亂’等突出問(wèn)題，實(shí)現對全省港口統籌管理?！痹撠撠熑私榻B。

其中，《規劃》明確，廈門(mén)港應積極推進(jìn)港口資源整合與結構調整，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展現代航運服務(wù)業(yè)，發(fā)展郵輪和旅游客運，加快建設廈門(mén)國際航運中心，突出國際化發(fā)展方向，逐步發(fā)展成為布局合理、功能完善、設施先進(jìn)、安全綠色的現代化港口，引領(lǐng)全省港口全面參與區域港口競爭。

《規劃》提出，福州港在有序擴大港口規模的同時(shí)，應大力推進(jìn)港口資源整合與結構調整，加快拓展臨港產(chǎn)業(yè)和現代物流功能，提升對臺運輸和旅游客運服務(wù)水平，逐步發(fā)展成為以集裝箱、能源、原材料運輸為主，客貨兼營(yíng)、多功能的現代化綜合性港口，實(shí)現布局合理、能力充分、功能完善、安全綠色、港城協(xié)調。

此外，湄洲灣港將以能源、原材料等大宗散貨運輸為主，并積極拓展現代物流、臨港工業(yè)服務(wù)功能，逐步發(fā)展成為設施先進(jìn)、功能完善、管理高效、效益顯著(zhù)、文明環(huán)保的現代化、多功能、綜合性港口。泉州港將發(fā)展成為以?xún)荣Q集裝箱運輸為主，兼顧礦建材料、煤炭等散雜貨運輸，逐步拓展集裝箱外貿航線(xiàn)，對臺客貨運輸優(yōu)勢突出的現代化綜合性港口。

“福建沿海4個(gè)港口共有25個(gè)港區，發(fā)展基礎和階段不盡相同，在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、構建綜合交通體系以及服務(wù)臨港工業(yè)布局中的地位和作用具有較大差異?！睆B門(mén)港務(wù)集團相關(guān)負責人告訴記者，通過(guò)《規劃》，進(jìn)一步厘清了各港口的戰略定位，從而促進(jìn)福建省港口集約化發(fā)展提質(zhì)增效。

高起點(diǎn)

全面融入“一帶一路”

《規劃》提出，全省沿海港口必須更好地服務(wù)國家和區域發(fā)展戰略，全面融入“一帶一路”、交通強國和世界一流港口建設，打造“絲路海運”特色品牌，構筑該省及中西部地區對外開(kāi)放和兩岸交流的重要門(mén)戶(hù)樞紐。

2018年12月24日，“絲路海運”在廈門(mén)正式開(kāi)行啟動(dòng)，同日，“絲路海運”運營(yíng)平臺——福建絲路海運運營(yíng)有限公司正式揭牌。成立至今，“絲路海運”呈現良好成長(cháng)態(tài)勢，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、合作伙伴、品牌影響力均不斷擴大，隨著(zhù)更多參與方的加入，“絲路海運”加速推進(jìn)，進(jìn)一步提升品牌吸引力與凝聚力，匯聚更多更好航貿物流要素，助力福建“海絲”核心區建設。

“一直以來(lái)，福建省致力于加快推進(jìn)福州港、廈門(mén)港核心港區整體連片開(kāi)發(fā)和集疏運體系建設，積極完善港口配套公共基礎設施，打造面向世界的規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化港口群，已初步形成以廈門(mén)港、福州港為主要港口、湄洲灣港、泉州港為地區性重要港口的分層次港口布局?！备＝ńz路海運運營(yíng)有限公司相關(guān)負責人告訴記者，福建省港口與鐵路、高速公路緊密銜接的基礎設施和“多區疊加”的政策環(huán)境，為率先開(kāi)行“絲路海運”打下堅實(shí)基礎。

“十三五”期，福建省水運工程累計投資489億元，新增生產(chǎn)性泊位60個(gè)，其中萬(wàn)噸級以上25個(gè)，至2020年底，全省沿海港口生產(chǎn)性泊位共421個(gè)，其中萬(wàn)噸級以上184個(gè)，深水泊位占比43.7%，建成湄洲灣港羅嶼30萬(wàn)噸級（結構40萬(wàn)噸級）鐵礦石碼頭、廈門(mén)港東渡郵輪碼頭、廈門(mén)主航道四期等一批大型深水泊位和航道工程，具備?？渴澜缱畲笾髁Υ蜅l件。

《規劃》指出，福建省作為“21世紀海上絲綢之路核心區”，區位優(yōu)勢獨特，“三縱六橫”鐵路網(wǎng)和“六縱十橫”為骨架的高速公路網(wǎng)等綜合通道建設持續推進(jìn)，全面促進(jìn)了福建省與長(cháng)三角、珠三角的互動(dòng)與合作，以及東南片區與中西部省份經(jīng)貿往來(lái)。福建沿海港口應通過(guò)綜合運輸大通道提升對內對外的輻射能力，充分發(fā)揮綜合樞紐和物流節點(diǎn)作用。

依托“絲路海運”，以海港為基礎、以陸地港為節點(diǎn)，以多式聯(lián)運為抓手，福建“海絲”核心區將探索陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟、服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的新通道。

高目標

全力實(shí)現以港興城

“《規劃》為推動(dòng)港口建設更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了重要方法論?！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授丁長(cháng)發(fā)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，發(fā)揮好規劃性文件的突破和先導作用，把蘊藏在各大港口中的發(fā)展潛能激發(fā)出來(lái)，就一定能讓發(fā)展新動(dòng)能加速壯大，依靠改革應對變局，開(kāi)拓新局。

《規劃》為福建沿海港口發(fā)展定下了怎樣的目標？

《規劃》明確，按照交通強國建設和現代化綜合交通運輸體系建設要求，以完善港口布局為中心，主動(dòng)對接沿海各市（縣）產(chǎn)業(yè)布局規劃、城市發(fā)展規劃以及疏港鐵路、公路、物流樞紐等綜合交通運輸體系規劃，完善港口運輸系統，促進(jìn)沿海港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 切實(shí)把港口優(yōu)勢、海洋優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現以港興城，以港強省。

同時(shí)，銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標和交通強國建設目標，《規劃》提出分兩步走的思路——

到2025年，全省沿海港口吞吐量達到6.8億噸，建成4個(gè)億噸大港，形成功能分工合理、空間布局優(yōu)化、保障能力充分、具有比較優(yōu)勢的現代化港口群；廈門(mén)國際航運中心卓有成效，重點(diǎn)港區規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平全面提升， 碼頭能力進(jìn)一步釋放，后方集疏運體系短板基本補齊，多式聯(lián)運基礎設施更加完善。資源利用效率顯著(zhù)提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，港口可持續發(fā)展能力不斷增強，能夠滿(mǎn)足且適度超前于行業(yè)轉型升級和全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

到2035年，全省沿海港口吞吐量達到8.8億噸，廈門(mén)港吞吐量突破3億噸，集裝箱突破2000萬(wàn)標箱。沿海港口形成設施先進(jìn)、港城協(xié)調、物流高效、綠色安全、智慧發(fā)展的現代化港口體系。廈門(mén)國際航運中心基本建成。煤炭、原油、鐵礦石和集裝箱專(zhuān)業(yè)化碼頭布局更加完善，LNG等新興貨種碼頭布局更加合理，碼頭結構明顯優(yōu)化，岸線(xiàn)資源、碼頭能力、集疏運通道等保障充分。資源集約利用，節能減排效果明顯，形成與生態(tài)環(huán)境承載力相適應的港口空間格局。充分適應腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局要求及國際航運發(fā)展趨勢。

“借助福建自貿試驗區創(chuàng )新政策優(yōu)勢，通過(guò)推廣物流運輸、碼頭作業(yè)、口岸通關(guān)、海運服務(wù)、數據互通等各項高質(zhì)量服務(wù)，福建港口發(fā)展將大有可為?！倍￠L(cháng)發(fā)說(shuō)。