“站在風(fēng)口上，豬都會(huì )飛?！毙∶讋?chuàng )始人雷軍的著(zhù)名金句中，這句流傳最廣。而更重要的問(wèn)題是：風(fēng)從哪里來(lái)？
3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》對外公布。全文共十九篇，六十五章。指向交通建設、科技發(fā)展、環(huán)境保護領(lǐng)域，或許會(huì )刮起大風(fēng)。到風(fēng)向在今年尤其重要。2021年是十四五規劃的開(kāi)局之年，也是新冠疫情之后中國經(jīng)濟重回發(fā)展正軌的關(guān)鍵之年。
以下，「企界」根據“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，梳理了交通建設、科技發(fā)展、環(huán)境保護領(lǐng)域的內容。
交通建設 建設現代化綜合交通運輸體系
實(shí)施制造業(yè)降本減負行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)化交易，規范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費，全面清理規范涉企收費。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。立足產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。
加快建設交通強國。推進(jìn)各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò )效應和運營(yíng)效率。
1）完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨干通道建設，有序推進(jìn)能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯(lián)互通。
2）構建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，加快建設世界級港口群和機場(chǎng)群。
3）完善干線(xiàn)網(wǎng)，加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進(jìn)普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動(dòng)內河高等級航道擴能升級，穩步建設支線(xiàn)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)和貨運機場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空。
4）加強郵政設施建設，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠(chǎng)出?！惫こ?。
5）推進(jìn)城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建高速公路環(huán)線(xiàn)系統，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。
6）提高交通通達深度，推動(dòng)區域性鐵路建設，加快沿邊抵邊公路建設，繼續推進(jìn)“四好農村路”建設，完善道路安全設施。
7）構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局、促進(jìn)集約綜合開(kāi)發(fā)，完善集疏運系統，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。
8）推進(jìn)中歐班列集結中心建設。
9）深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動(dòng)公路收費制度和養護體制改革。
強化流通體系支撐作用。建設現代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統籌物流樞紐設施、骨干線(xiàn)路、區域分撥中心和末端配送節點(diǎn)建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )。
拓展投資空間。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
1）推進(jìn)既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。
2）面向服務(wù)國家重大戰略，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設施、重大生態(tài)系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設。
科技發(fā)展 堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動(dòng)綱要，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創(chuàng )新鏈整體效能。
1）整合優(yōu)化科技資源配置。以國家戰略性需求為導向推進(jìn)創(chuàng )新體系優(yōu)化組合，加快構建以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量。
2）加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。
3） 持之以恒加強基礎研究。強化應用研究帶動(dòng)，鼓勵自由探索，制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎學(xué)科研究中心。
4）建設重大科技創(chuàng )新平臺。支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設區域科技創(chuàng )新中心。適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。完善技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。
激發(fā)人才創(chuàng )新活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。
完善科技創(chuàng )新體制機制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。
環(huán)境保護 堅持綠水青山就是金山銀山
推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。
提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持山水林田湖草系統治理，著(zhù)力提高生態(tài)系統自我修復能力和穩定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量整體改善。
持續改善環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準、科學(xué)、依法、系統治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染風(fēng)險。
健全現代環(huán)境治理體系。全面實(shí)行排污許可制，實(shí)現所有固定污染源排污許可證核發(fā)，推動(dòng)工業(yè)污染源限期達標排放，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理。
加快發(fā)展方式綠色轉型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
《規劃綱要》覆蓋的時(shí)間更長(cháng)，視野更加深遠、廣闊。交通建設、科技發(fā)展、環(huán)境保護領(lǐng)域開(kāi)啟新征程，需要全面樹(shù)立新思維、明確新路徑，《規劃綱要》釋放的國家戰略信號令人期待并充滿(mǎn)信心，相關(guān)行業(yè)大有可為?！酒蠼纭繉⒊掷m關(guān)注“十四五”期間基建、重裝、港口、航運等行業(yè)的央企及大型國、民企的動(dòng)態(tài)，堅守初心，砥礪前行。
