改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國高速公路建設取得了歷史性成就，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高群眾生產(chǎn)生活水平發(fā)揮了重要作用。

黨的十九屆五中全會(huì )提出，要向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，這標志著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段。未來(lái)我國高速公路發(fā)展前景如何，將發(fā)揮什么樣的作用？經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了交通運輸部公路局局長(cháng)吳春耕。

記者：面對新形勢、新要求，下一步高速公路發(fā)展的總體考慮是什么？

吳春耕：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視交通運輸工作，多次作出重要指示批示，為交通運輸發(fā)展提供了根本遵循，推動(dòng)我國交通運輸發(fā)展取得歷史性成就，建成了名副其實(shí)的交通大國，開(kāi)啟了加快建設交通強國的新征程。

黨的十八大以來(lái)，我國高速公路發(fā)展取得歷史性成就?？偨Y起來(lái)主要是“六個(gè)更”：一是規模更大了。黨的十八大以來(lái)，全國高速公路新增通車(chē)里程超過(guò)6.5萬(wàn)公里，總里程達到16.1萬(wàn)公里，穩居世界第一。二是覆蓋更廣了。高速公路覆蓋了99%的城鎮人口20萬(wàn)以上城市及地級行政中心。三是運行更暢了。取消了487個(gè)高速公路省界收費站，效果逐步顯現。四是費用更低了。近5年，全國收費公路減免優(yōu)惠車(chē)輛通行費約5800億元。五是名片更亮了。當今世界前10座最大跨徑懸索橋和最大跨徑斜拉橋，我國分別占了6座和7座，其中高速公路分別有5座。港珠澳大橋等一批世界級超級工程震撼世界，杭紹甬高速、京雄高速等智慧高速加快推進(jìn)。六是保障更有力了。高速公路的大動(dòng)脈作用凸顯，以2018年為例，高速公路以占公路網(wǎng)2.9%的里程，承擔了全社會(huì )33.3%的貨運量和14.9%的貨物周轉量。

站在新的歷史起點(diǎn)上，高速公路發(fā)展的總體考慮是：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，進(jìn)一步完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )，提升運輸服務(wù)品質(zhì)，提高安全保障能力，強化科技創(chuàng )新賦能，全面推進(jìn)建管養運協(xié)調發(fā)展，加快構建更加安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟、智能的高速公路網(wǎng)絡(luò )，努力實(shí)現路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、高效率通行、高品質(zhì)服務(wù)、高效能治理、低成本運行，奮力建設人民滿(mǎn)意的高速公路。

記者：“十四五”期間高速公路發(fā)展重點(diǎn)主要是什么？

吳春耕：“十四五”時(shí)期是高速公路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，重點(diǎn)工作主要有：

一是建體系。進(jìn)一步完善廣覆蓋、多中心、網(wǎng)絡(luò )化的高速公路網(wǎng)絡(luò )，以打通省際間銜接路段為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)待貫通路段建設，除個(gè)別特殊路段外，“71118”國家高速公路主線(xiàn)實(shí)現貫通，基本實(shí)現全國縣級行政中心30分鐘上高速公路，高效服務(wù)都市圈1小時(shí)通勤需求。

二是優(yōu)結構。全面推進(jìn)高速公路基礎設施數字化智能化改造升級工程。推動(dòng)國家高速公路繁忙路段擴容改造，研究城市化地區復合立體公路、超多車(chē)道公路方案，提升主干通道交通承載能力。加快中西部省際待貫通路段建設，強化高速公路與普通公路、城市路網(wǎng)的銜接轉換。積極推進(jìn)能源基地、自然災害多發(fā)等地區迂回通道和多路徑建設，全面提升高速公路網(wǎng)絡(luò )的韌性和安全性。

三是提質(zhì)量。在高速公路勘察設計、建設施工、市場(chǎng)監管、養護運營(yíng)等環(huán)節全面貫徹新發(fā)展理念，全面提升勘察設計新理念水平，強化現代工程管理，推廣智能建造、綠色建造，開(kāi)展智慧工地、無(wú)人工地和遠程監控試點(diǎn)，提升公路設施品質(zhì)和耐久性，統籌全生命周期建管養工作，降低全生命周期成本。建立完善適應高質(zhì)量和新理念的標準規范體系。

四是強服務(wù)。完善高速公路功能設施配置，加強無(wú)障礙設施建設，完善無(wú)障礙設備裝備。加強養護維修，保障良好的路況水平，不斷改進(jìn)運營(yíng)服務(wù)，強化路網(wǎng)運行調度管理，減少擁堵，提高路網(wǎng)通行通暢水平。推動(dòng)文明示范服務(wù)區創(chuàng )建。

五是促融合。推動(dòng)“高速+新基建”，在高速公路發(fā)展中探索應用5G、北斗、云服務(wù)等現代信息技術(shù)，完善智能監測、感知和信息發(fā)布系統，推進(jìn)公路數字化。推動(dòng)“高速+物流”，加強與產(chǎn)業(yè)鏈、制造業(yè)基地、物流園區等規劃布局的銜接，增強重點(diǎn)高速貨運通道的服務(wù)能力，逐步將高速公路打造成為服務(wù)構建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟帶。推動(dòng)“高速+旅游”，提高重點(diǎn)景區的高速公路覆蓋率，提升銜接轉換能力。

六是抓管理。進(jìn)一步完善高速公路高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和政策標準體系。完善公路建設四項制度，深化信息技術(shù)應用，加強市場(chǎng)監管。進(jìn)一步提升勘察設計水平，優(yōu)化造價(jià)管理，強化監理工作，規范收費管理，科學(xué)實(shí)施養護管理，不斷降低高速公路建設和運行成本。

記者：公路要“建養并重”，下一步高速公路在養護管理方面有哪些考慮？

吳春耕：在新發(fā)展階段，我們重點(diǎn)圍繞“強化基礎、深化轉型、優(yōu)化品質(zhì)”的要求，構建安全暢通的設施體系、綠色經(jīng)濟的技術(shù)體系、高效智慧的管理體系和長(cháng)效穩定的保障體系。

一是強化基礎。嚴格落實(shí)高速公路大中修和日常養護各項制度，加大養護投入，全面推廣預防性養護，保持高速公路良好的技術(shù)狀況。力爭到“十四五”末，高速公路總體技術(shù)狀況（MQI）和平均路面使用性能指數（PQI）大于92，優(yōu)等路率達到90%以上；高速公路一、二類(lèi)橋梁隧道比例達到95%以上。

二是深化轉型。深化高速公路養護重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。全面理順高速公路養護事權和支出責任，基本建立事權清晰、支出明確、運轉順暢的養護管理體制。建立政府與市場(chǎng)合理分工的高速公路養護運行機制，建立健全養護市場(chǎng)信用評價(jià)體系，形成公開(kāi)透明、開(kāi)放有序的養護市場(chǎng)。

三是優(yōu)化品質(zhì)。深度挖掘利用現有養護基礎數據資源，實(shí)現高速公路建管養運全鏈條業(yè)務(wù)數字化轉型升級。圍繞“暢安舒美”目標，落實(shí)“安全至上”理念，強化安全設施系統提升、科學(xué)規范設置信息指引、加強長(cháng)大橋隧結構監測。落實(shí)“碳達峰”工作部署，加強綠色工程技術(shù)的推廣應用，有效降低高速公路養護能耗。優(yōu)化高速公路養護實(shí)施組織模式。

記者：我國已建成世界最大規模的高速公路網(wǎng)絡(luò )，下一步在提升路網(wǎng)運行服務(wù)方面有什么重要舉措？

吳春耕：一是建設智慧化路網(wǎng)運行監測體系，服務(wù)公眾便捷出行。持續推動(dòng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費運營(yíng)服務(wù)體系優(yōu)化升級，優(yōu)化運行機制，構建便捷高效、智能智慧、安全可靠的運營(yíng)體系、客戶(hù)服務(wù)體系、運維體系和安全體系，促進(jìn)公路收費智能化、精細化管理。深化聯(lián)網(wǎng)收費系統與北斗導航、5G、區塊鏈等新技術(shù)融合應用。推動(dòng)公路基礎設施全周期數字化轉型升級，推進(jìn)全覆蓋、全天候、全要素路網(wǎng)運行感知體系建設，健全智慧互聯(lián)的治超業(yè)務(wù)信息網(wǎng)，實(shí)現對公路網(wǎng)基礎設施、交通運行等自動(dòng)感知與主動(dòng)預警。

二是建設多層次公路交通預警應急體系，服務(wù)公眾安全出行。完善公路交通預警與應急制度標準體系，推進(jìn)監測預警預防體系建設，加強公路氣象、自然災害等預報預警。堅持紅線(xiàn)意識與底線(xiàn)思維，統籌行政、法律、技術(shù)等措施，深化公路貨運車(chē)輛違法超限超載治理。健全高速公路車(chē)輛救援工作機制，規范服務(wù)管理，不斷提升服務(wù)能力和水平，服務(wù)公眾更加安全出行。

三是建設立體化出行信息服務(wù)體系，服務(wù)公眾舒適出行。加強出行信息服務(wù)，完善平臺建設，融合公路沿線(xiàn)可變情報板、交通廣播、導航軟件、微信微博等各類(lèi)渠道，及時(shí)發(fā)布路況信息，為公眾提供全方位、立體化、伴隨式出行服務(wù)，引導合理出行。優(yōu)化大件運輸許可服務(wù)，全面提升服務(wù)體驗。持續深化公路服務(wù)區文明服務(wù)創(chuàng )建，完善基本服務(wù)，拓展延伸服務(wù)，積極打造智慧、綠色、共享、安全的高速公路服務(wù)區，使人民群眾出行更加舒適。