近日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部三部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費實(shí)施方案》的通知。通知強調，全面推廣高速公路差異化收費，持續提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會(huì )公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

本次方案提出，各地應在深入總結高速公路差異化收費試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，充分考慮本地公路網(wǎng)結構及運行特點(diǎn)等因素，選擇適合的差異化收費方式，創(chuàng )新服務(wù)模式，科學(xué)精準制定差異化收費方案，全面推廣差異化收費。

（一）分路段差異化收費

進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費模式，穩步擴大差異化收費實(shí)施范圍。重點(diǎn)在普通國省干線(xiàn)公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設計能力的路段，實(shí)施靈活多樣的差異化收費，利用價(jià)格杠桿，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區域路網(wǎng)整體運行效率，促進(jìn)區域物流運輸降本增效。

（二）分車(chē)型（類(lèi)）差異化收費

繼續深化分車(chē)型（類(lèi)）差異化優(yōu)惠政策。強化技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，結合實(shí)際情況，對不同車(chē)型（類(lèi)）普通貨車(chē)或國際標準集裝箱運輸車(chē)輛、危險貨物運輸罐式車(chē)輛等專(zhuān)用運輸車(chē)輛實(shí)施差異化收費，提高專(zhuān)業(yè)運輸效率，支持物流運輸轉型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）分時(shí)段差異化收費

重點(diǎn)針對交通量波峰波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時(shí)段執行差異化的收費標準，引導客、貨運車(chē)輛錯峰出行，緩解高峰時(shí)段交通擁堵，均衡路網(wǎng)時(shí)空分布，提升路網(wǎng)通暢水平。

（四）分出入口差異化收費

通過(guò)大數據分析論證，重點(diǎn)針對鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區間、特定出入口實(shí)施分出入口差異化收費，擴大精準調流降費的實(shí)施效果。

（五）分方向差異化收費

重點(diǎn)針對資源省份貨物單向運輸特征明顯的高速公路，可對上行方向和下行方向實(shí)施差異化收費，利用價(jià)格杠桿，引導車(chē)輛科學(xué)合理地使用公路資源。

（六）分支付方式差異化收費

進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，通過(guò)加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵引導車(chē)輛安裝使用ETC不停車(chē)快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。

《全面推廣高速公路差異化收費實(shí)施方案》全文如下↓

為貫徹落實(shí)2021年《政府工作報告》部署要求，進(jìn)一步提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，促進(jìn)物流降本增效，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化交通運輸領(lǐng)域供給側結構性改革，堅持系統觀(guān)念，統籌全路網(wǎng)資源，深度挖掘空間，因地制宜施策，創(chuàng )新服務(wù)模式，強化技術(shù)支撐，完善政策引導，全面推廣高速公路差異化收費，持續提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會(huì )公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

全面推廣高速公路差異化收費應堅持以下原則：

——堅持政府引導、合力推動(dòng)。突出政府引導作用，加強頂層設計和溝通協(xié)調，引導高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位自主積極參與，協(xié)同科學(xué)高效推廣差異化收費，不斷提升公路網(wǎng)資源綜合利用效率。

——堅持因地制宜、分類(lèi)施策。鼓勵各地因地制宜、因路制宜，深入分析研究測算，分類(lèi)精準施策，在不削弱高速公路償債能力的基礎上，探索實(shí)施適合本地特點(diǎn)的差異化收費模式和配套政策措施，充分發(fā)揮調流、降費、提效的功能，努力實(shí)現多方共贏(yíng)。

——堅持改革創(chuàng )新，完善機制。著(zhù)力推進(jìn)收費公路制度和管理服務(wù)創(chuàng )新，強化聯(lián)網(wǎng)收費系統技術(shù)支撐，探索建立收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，簡(jiǎn)化審批流程，強化政策引導，不斷優(yōu)化完善高速公路差異化收費長(cháng)效機制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

各地應在深入總結高速公路差異化收費試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，充分考慮本地公路網(wǎng)結構及運行特點(diǎn)等因素，選擇適合的差異化收費方式，創(chuàng )新服務(wù)模式，科學(xué)精準制定差異化收費方案，全面推廣差異化收費。

（一）分路段差異化收費。進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費模式，穩步擴大差異化收費實(shí)施范圍。重點(diǎn)在普通國省干線(xiàn)公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設計能力的路段，實(shí)施靈活多樣的差異化收費，利用價(jià)格杠桿，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區域路網(wǎng)整體運行效率，促進(jìn)區域物流運輸降本增效。

（二）分車(chē)型（類(lèi)）差異化收費。繼續深化分車(chē)型（類(lèi)）差異化優(yōu)惠政策。強化技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，結合實(shí)際情況，對不同車(chē)型（類(lèi)）普通貨車(chē)或國際標準集裝箱運輸車(chē)輛、危險貨物運輸罐式車(chē)輛等專(zhuān)用運輸車(chē)輛實(shí)施差異化收費，提高專(zhuān)業(yè)運輸效率，支持物流運輸轉型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）分時(shí)段差異化收費。重點(diǎn)針對交通量波峰波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時(shí)段執行差異化的收費標準，引導客、貨運車(chē)輛錯峰出行，緩解高峰時(shí)段交通擁堵，均衡路網(wǎng)時(shí)空分布，提升路網(wǎng)通暢水平。

（四）分出入口差異化收費。通過(guò)大數據分析論證，重點(diǎn)針對鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區間、特定出入口實(shí)施分出入口差異化收費，擴大精準調流降費的實(shí)施效果。

（五）分方向差異化收費。重點(diǎn)針對資源省份貨物單向運輸特征明顯的高速公路，可對上行方向和下行方向實(shí)施差異化收費，利用價(jià)格杠桿，引導車(chē)輛科學(xué)合理地使用公路資源。

（六）分支付方式差異化收費。進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，通過(guò)加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵引導車(chē)輛安裝使用ETC不停車(chē)快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。

三、實(shí)施步驟

（一）方案制定階段，2021年6月底前。各地交通運輸、發(fā)展改革和財政主管部門(mén)要高度重視，組織協(xié)調高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，全面分析排查，選擇具備條件的高速公路，深入分析測算，科學(xué)制定差異化收費方案，確保符合相關(guān)法規規定和公平競爭審查制度要求，報省級人民政府依法批準后實(shí)施。

（二）組織實(shí)施階段，2021年9月底前。各地交通運輸、發(fā)展改革和財政主管部門(mén)要督促指導高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，按照省級人民政府批準的方案，認真組織實(shí)施，切實(shí)做好政策發(fā)布和宣傳解讀、費率調整等相關(guān)工作；結合收費公路車(chē)輛通行費優(yōu)惠政策調查月報制度，按月上報差異化收費政策實(shí)施情況；加強動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)妥善解決出現的問(wèn)題，確保差異化收費工作科學(xué)規范開(kāi)展，并取得切實(shí)成效。

（三）總結評估階段，2021年12月中旬。各地交通運輸、發(fā)展改革、財政主管部門(mén)要根據實(shí)施情況，組織開(kāi)展第三方評估，分析評估方案的實(shí)施成效，適時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)政策措施，建立完善高速公路差異化收費長(cháng)效機制，形成總結評估報告并于12月15日前報交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部。

四、保障措施

（一）強化政策支持保障。各地在制定和實(shí)施推廣高速公路差異化收費政策工作中，要堅持以現行收費標準為基礎、差異化下浮的原則，要統一規范優(yōu)化調整收費政策，防止收費標準頻繁調整變化，保障全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統安全穩定運行。對經(jīng)營(yíng)性高速公路實(shí)施差異化收費的，應按照合同或協(xié)議約定，落實(shí)相關(guān)保障政策，依法保護各方合法權益。

（二）探索定價(jià)方式改革。各地可結合實(shí)際，在具備條件的地區，選擇部分經(jīng)營(yíng)性收費高速公路開(kāi)展通行費定價(jià)方式改革試點(diǎn)，將現行政府定價(jià)調整為指導價(jià)，以現有政府定價(jià)收費標準為上限，賦予高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位一定的定價(jià)自主權。

（三）加強政策宣傳解讀。各地相關(guān)部門(mén)和單位要加強高速公路差異化收費政策宣傳解讀和收費標準信息公開(kāi)，充分利用地圖導航等工具，強化通行路徑推薦和車(chē)輛通行費估算功能，進(jìn)一步提高收費透明度，服務(wù)公眾高品質(zhì)出行。

實(shí)施過(guò)程中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向省級人民政府和交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部報告。