“這里將誕生首個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群——智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量今年預計突破60萬(wàn)輛，全年整車(chē)出口預計突破10萬(wàn)輛?！?/p>

8月，上海自貿區臨港新片區連著(zhù)3天，舉辦了3場(chǎng)項目集中亮相活動(dòng)，共計97個(gè)項目簽約、開(kāi)工、竣工啟運。在其中一場(chǎng)活動(dòng)上，主持人宣布了這一振奮人心的消息。

快速集聚的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，正是臨港新片區產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展、經(jīng)濟總量迅速做大的一個(gè)縮影。揭牌成立兩年來(lái)，臨港新片區累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3569.1億元，兩年累計增長(cháng)136.8%；產(chǎn)業(yè)招商簽約272個(gè)項目，涉及投資額3315.8億元。

在一次會(huì )議上，管委會(huì )負責人提出，到2035年，要實(shí)現區域生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元。依照這兩年的發(fā)展趨勢，對于完成這等同于“再造一個(gè)浦東”的宏偉任務(wù)，臨港新片區很有自信。

抓住龍頭企業(yè)形成集聚效應

做大經(jīng)濟總量，不僅是作為上海新增長(cháng)極的基本要求，更是特殊經(jīng)濟功能區具備“較強國際市場(chǎng)影響力和競爭力”的根本前提。

以浦東三分之二的面積、不到一半的規劃人口，臨港新片區將如何實(shí)現浦東用了28年才達成的“一萬(wàn)億”目標？途徑之一，在于產(chǎn)業(yè)招商“抓大不放小”。

所謂“抓大”，就是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)龍頭。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，臨港的核心競爭力之一，就是上汽和特斯拉兩家整車(chē)廠(chǎng)，它們能天然地吸引上游企業(yè)集聚。

5月21日，18家智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項目落地臨港新片區，總投資超過(guò)160億元。參與簽約的白特榮公司是上汽、特斯拉的電池包安全件等零部件供應商。副總裁王三保說(shuō)，公司早就急切盼望能來(lái)臨港建廠(chǎng)，終于如愿以?xún)敗?/p>

反過(guò)來(lái)看，龍頭企業(yè)吸引全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落地，形成集聚效應后，又能反哺自身，形成良性循環(huán)。

國產(chǎn)Model 3標準續航升級版上市以來(lái)，經(jīng)歷了多次降價(jià)，幫助特斯拉進(jìn)一步搶占市場(chǎng)。降價(jià)的原因在于成本降低、產(chǎn)能提升，集聚的本地產(chǎn)業(yè)鏈功不可沒(méi)。根據最新消息，特斯拉供應商、鋰電池巨頭寧德時(shí)代已與市政府簽約，將在臨港建設生產(chǎn)基地。到今年年底，特斯拉上海超級工廠(chǎng)國產(chǎn)化率將達到90%左右。

難怪管委會(huì )高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新處相關(guān)負責人自信地說(shuō)，到2025年，智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模預計將超過(guò)2000億元，沖刺3000億元，成為創(chuàng )新集聚、功能齊全、業(yè)態(tài)完備的國際化汽車(chē)城?！坝梦磥?lái)5年時(shí)間，走完其他汽車(chē)城20年走完的路?！?/p>

將小微企業(yè)培養成參天大樹(shù)

同樣的“套路”，臨港新片區已純熟地運用于多個(gè)前沿產(chǎn)業(yè)。譬如在氫能產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了掌握最為關(guān)鍵的高密度電堆裝配制造技術(shù)的上海氫晨后，產(chǎn)業(yè)鏈上游的治臻、唐峰、嘉資，下游的中車(chē)、康明斯等企業(yè)紛至沓來(lái)。

但在氫晨剛剛落地的2017年，它還只是一家尚未嶄露頭角的初創(chuàng )企業(yè)。多虧臨港“抓大”的同時(shí)“不放小”，才能將小微企業(yè)培養成參天大樹(shù)。

前沿產(chǎn)業(yè)里，科創(chuàng )型中小微企業(yè)占據了很大比重。有時(shí)企業(yè)離突破科研關(guān)鍵節點(diǎn)只差一口氣，卻無(wú)力繼續投入。臨港有一家做通信衛星項目的企業(yè)，擁有中科院院士、長(cháng)江學(xué)者一級的科研團隊，卻仍一度為發(fā)射火箭所需的巨額資金發(fā)愁。

今年3月，上海臨港新片區融資擔保有限公司揭牌，致力于緩解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新型中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的頑疾。借助融資擔保、貸款貼息、風(fēng)險補償等政策工具，集成電路、人工智能、民用航空、生物醫藥等“4+2+X”前沿產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和高附加值領(lǐng)域的中小微企業(yè)，將更容易取得發(fā)展所需資金。

“自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”政策也已落地，目前已完成4批次合計106家企業(yè)享受相關(guān)認定。上海工物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理田廣說(shuō)，對于研發(fā)投入很重的初創(chuàng )企業(yè)而言，任何資金的節省，未來(lái)都會(huì )有“千倍的放大”。

產(chǎn)城融合多點(diǎn)發(fā)力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大背后，還有一些影響因子，不在產(chǎn)業(yè)本身。在提出“一萬(wàn)億”的同一場(chǎng)會(huì )議上，有專(zhuān)家提出：以臨港新片區現有的人口總量，怎么匹配一萬(wàn)億的產(chǎn)值？

這也是臨港新片區反復強調“產(chǎn)城融合”的原因。去年11月，社會(huì )民生項目集中開(kāi)工儀式上，管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)：“2020年已有18個(gè)社會(huì )民生項目實(shí)現開(kāi)工，這在臨港地區開(kāi)發(fā)史上前所未有?！蹦蠀R新城作為臨港新片區的主城區，亦在《“十四五”規劃建設行動(dòng)方案》中提出，要“建成令人向往的‘東海明珠’和新城建設的標桿典范”。

兩年來(lái)，新片區在城市功能建設領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力。兩港大道快速化工程主線(xiàn)通車(chē)、臨港中運量T1示范線(xiàn)投入運營(yíng)后，臨港對外、內部交通上了一個(gè)大臺階；新增商業(yè)開(kāi)業(yè)面積約20萬(wàn)平方米，目前開(kāi)工在建商業(yè)面積超25萬(wàn)平方米，合計較2020年初存量商業(yè)面積增長(cháng)超140%；建成并新開(kāi)辦公建配套學(xué)校9所，上中東校高中部、臨港青少年活動(dòng)中心及14個(gè)公建配套學(xué)校已開(kāi)工建設。

成果已初步體現：截至目前，臨港新片區實(shí)現人才引進(jìn)、落戶(hù)10628人，人才總量突破8.2萬(wàn)人，獲北京大學(xué)和智聯(lián)招聘聯(lián)合認定“2020最佳引才城市”。

在高能級的城市功能項目上，新片區還要進(jìn)一步發(fā)力。積塔半導體副總經(jīng)理郭強表示，企業(yè)有不少海外人才，因找不到符合需求的國際社區與學(xué)校，只能選擇住在金橋等地。頂尖科學(xué)家社區建成后，諾獎得主們工作之余能去哪里小憩？事關(guān)人口結構、人才占比，這是一個(gè)值得思考并著(zhù)手解決的問(wèn)題。

《關(guān)于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》制定后，新片區被賦予更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng )新管理權限，無(wú)疑將催生出更多的放大效應。（記者 胡幸陽(yáng)）