世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大決策。長(zhǎng)江是我國(guó)最重要的東西軸線和運(yùn)輸通道，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量超過(guò)30億噸，承擔(dān)了沿江80%以上的電煤、鐵礦石和外貿(mào)貨物運(yùn)輸，是國(guó)計(jì)民生重要物資和外貿(mào)貨物運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，是沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的依托，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放的紐帶，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。要充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的優(yōu)勢(shì)，提升長(zhǎng)江航運(yùn)的服務(wù)與保障能力，完善國(guó)內(nèi)運(yùn)輸體系和國(guó)際物流體系，以更優(yōu)更好的運(yùn)輸供給提高循環(huán)效率、保障循環(huán)安全。

2016年、2018年、2020年，習(xí)近平總書記三次深入長(zhǎng)江沿線調(diào)研，親自部署推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展并發(fā)表系列重要講話，為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展提供了根本遵循。要緊緊圍繞“譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繪就山水人城和諧相融新畫卷，成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展新使命，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，系統(tǒng)提升干線航道通航能力，構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供更加有力支撐。

過(guò)去兩年，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱“兩個(gè)《綱要》”)，明確加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，是新時(shí)代指導(dǎo)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展仍然存在短板，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢、水平還不高。要貫徹落實(shí)兩個(gè)《綱要》的部署要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，著力打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從以下方面著力。

一是生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)航運(yùn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，全面落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)。持續(xù)健全船舶和港口污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步根治船舶和港口污染突出問(wèn)題。積極推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設(shè)，推廣環(huán)保新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝，推進(jìn)洗艙站、水上服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加大新能源清潔能源推廣應(yīng)用力度，繼續(xù)推廣LNG節(jié)能環(huán)保船舶，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，研究太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等在行業(yè)的應(yīng)用。

二是完善體系，增強(qiáng)安全保障能力。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)水上安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力、人命救助能力和自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，堅(jiān)決遏制水上重特大事故發(fā)生。健全安全管理制度體系，防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管，推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等先進(jìn)裝備，加快構(gòu)建“陸?？仗臁币惑w化水上交通安全保障體系。建立健全長(zhǎng)江航運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加快推進(jìn)萬(wàn)州、武漢、南京等區(qū)域性應(yīng)急救助基地建設(shè)，提升深潛設(shè)備遠(yuǎn)程投送能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈能力。

三是提質(zhì)增效，完善航運(yùn)供給體系。圍繞構(gòu)建“長(zhǎng)三角—成渝主軸”綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、增效能，不斷提升通航能力，以高質(zhì)量供給匹配高質(zhì)量需求。持續(xù)開展長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，加強(qiáng)航道建設(shè)維護(hù)與水庫(kù)調(diào)度相結(jié)合，持續(xù)改善航道條件，推動(dòng)疏解三峽樞紐瓶頸制約。加快推進(jìn)支流高等級(jí)航道建設(shè)，完善長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)，推動(dòng)干支航道互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)江海直達(dá)等船型推廣。優(yōu)化港口布局，強(qiáng)化港口樞紐功能，推動(dòng)區(qū)域港口一體化改革和跨省區(qū)港口合作，打造長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群。

四是創(chuàng)新融合，提升航運(yùn)服務(wù)水平。著力構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，推動(dòng)智能航運(yùn)發(fā)展，高質(zhì)量構(gòu)建一體融合的航運(yùn)服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的航運(yùn)市場(chǎng)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗散貨“公轉(zhuǎn)水”和內(nèi)貿(mào)適箱貨物集裝箱化運(yùn)輸。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸組織，加快江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，深化與其他運(yùn)輸方式、相關(guān)行業(yè)融合。推動(dòng)數(shù)字化、智能化發(fā)展，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化電子航道圖、北斗系統(tǒng)等新技術(shù)、新裝備應(yīng)用。