從11月1日開(kāi)始，美國加利福尼亞州的兩大港口——洛杉磯港和長(cháng)灘港開(kāi)始執行新政策，醞釀對逾期滯留的集裝箱開(kāi)始罰款，根據美方計算，目前堆積在這兩大港口的超期集裝箱有6萬(wàn)個(gè)左右。

此前，洛杉磯港口宣布，將開(kāi)始一項為期90天的整頓工作，向船公司針對超過(guò)停留時(shí)間的集裝箱收取每天增加100美元的罰金，從11月1日開(kāi)始集裝箱停留計算時(shí)間，從11月15日開(kāi)始進(jìn)行收費核算工作。

不過(guò)，兩大港口負責人均表示，此次罰款行動(dòng)旨在清理集裝箱，加快其流轉速度，并不是為了盈利，因而如果能夠在11月1~15日期間看到有效進(jìn)展的話(huà)，將酌情推遲該項收費。

多位接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，港口針對船公司的收費做法，如真能實(shí)施，的確會(huì )對一箱難求問(wèn)題有緩解作用，也可以顯著(zhù)改善塞港問(wèn)題，目前的疑點(diǎn)在于尚不知這種做法會(huì )不會(huì )受到船公司的質(zhì)疑，以及船公司會(huì )不會(huì )將這種額外費用轉嫁到貨主一方。

中國世界貿易組織研究會(huì )副會(huì )長(cháng)霍建國在接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)則表示，美國現在有些碼頭作業(yè)運轉還沒(méi)有恢復正常，只有待其正常之后，效率才能提高。屆時(shí)無(wú)論是集裝箱方面，還是船公司方面，整體壓力都會(huì )小一點(diǎn)。

每天增加罰款100美元

需要指出的是，洛杉磯港口此次的罰款政策力度較大，并非每天100美元，而是每過(guò)一天增加100美元。

根據其發(fā)布公告，洛杉磯港將對兩種類(lèi)別的進(jìn)口集裝箱收取費用：第一，如使用卡車(chē)運輸，在該集裝箱在碼頭上停留九天后，將開(kāi)始收取費用；第二，如使用鐵路運輸，如該集裝箱在碼頭上停留六天，之后將開(kāi)始向海運承運人收取費用。

具體的罰款方式為，針對每個(gè)裝箱罰款100美元，且每天每個(gè)集裝箱增加100美元，直到該集裝箱離開(kāi)碼頭為止。

如進(jìn)行計算的話(huà)，假設一個(gè)通過(guò)卡車(chē)運輸的集裝箱在港口停留九天，則逾期的第一天罰款100美元，第二天罰款200美元，第三天300美元，到了逾期的第五天，則總共罰款1500美元，這個(gè)數字如果到了一個(gè)月就將變得十分驚人，會(huì )達到每個(gè)集裝箱46500美元的罰款。

不過(guò)，如前所述，港口管理方再三強調此舉不是為了盈利。

洛杉磯海港委員會(huì )主席李（Jaime Lee） 表示：“我們制訂該計劃的目標不是為了創(chuàng )造收入，相反，我們需要我們的供應鏈合作伙伴進(jìn)行運營(yíng)變革，以減少停留時(shí)間，清理我們的碼頭并為等待進(jìn)入我們港口的船只騰出空間?！?/p>

洛杉磯港執行董事瑟羅卡（Gene Seroka）則透露：“從周一（11月1日）開(kāi)始，我們將對在我們集裝箱碼頭的集裝箱的停留時(shí)間進(jìn)行每日數據快照?！?/p>

他并表示：“如果碼頭清理工作取得進(jìn)展，我可以酌情決定將收費的開(kāi)始時(shí)間推遲到11月15日之后。我們的目標是看到碼頭出現顯著(zhù)改善，這樣我們就不需要產(chǎn)生（罰款）費用?！?/p>

根據洛杉磯港口給出的數據，目前碼頭上大約40%的集裝箱（進(jìn)口而來(lái)）至少閑置了9天。而在2020年中期進(jìn)口激增之前，該類(lèi)集裝箱在碼頭停留的平均時(shí)間不到四天，發(fā)往鐵路的集裝箱停留時(shí)間不到兩天。

據悉，該政策是在同拜登-哈里斯政府供應鏈中斷工作組、美國交通部、長(cháng)灘港和多個(gè)供應鏈利益相關(guān)者協(xié)調之后制定的。

不過(guò)，有外媒報道稱(chēng)，在該政策出臺后，就有美國進(jìn)口商收到海運承運商的郵件，提醒他們?yōu)闈撛诋a(chǎn)生的新費用做好準備。

海運費是否能降下來(lái)

為了解決塞港問(wèn)題，此前拜登政府已經(jīng)要求加利福尼亞州的兩大港口24/7小時(shí)全天候運轉，但收效甚微。

截至10月30日，根據監測港口船舶交通的南加利福尼亞州海洋交易所的數據，有153艘船舶仍處在停泊或“徘徊”狀態(tài)之中，其中超過(guò)100艘是集裝箱船。

而根據美方測算，目前在兩大港口堆積的貨物價(jià)值在240億美元（約合人民幣1536億元）左右。

霍建國在接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美國個(gè)別港口存在積壓，這是因為碼頭工作時(shí)間不正常，操作也不順暢，這些本身就是破壞性的因素。

而“只要港口作業(yè)不正常，海運價(jià)格完全降下來(lái)的可能性就比較小”。他解釋道，雖然此前海運價(jià)格有所下降，在高位回調，但不敢說(shuō)出現了轉折點(diǎn)。

“我認為，這要根據疫情的恢復與穩定情況來(lái)看。因為，現在全球價(jià)值鏈中，無(wú)論是原材料，還是高科技芯片領(lǐng)域都是存在矛盾的。這些交織在一起，不單純是一個(gè)運輸問(wèn)題?！彼e例稱(chēng)，譬如從美國目前聯(lián)邦儲備政策來(lái)看，現階段好像大家已經(jīng)消化得差不多了，沒(méi)有明顯的震蕩，黃金也沒(méi)有大跌，油價(jià)也沒(méi)有往回調。這兩個(gè)指標很關(guān)鍵，如果它們回調，航運價(jià)格也還會(huì )回調。

他表示，關(guān)鍵還要觀(guān)察一下美國的疫情。美國疫情仍然不穩定，最近又反彈回每日新增9萬(wàn)多例了，但9月底的時(shí)候其實(shí)降到了每日1萬(wàn)多例，現在疫情又加劇，這會(huì )不會(huì )反過(guò)來(lái)又造成一種緊張？

霍建國說(shuō)：“全球的供應鏈已經(jīng)混亂了，有點(diǎn)斷裂和不穩定，航運在這里發(fā)揮了很不好的作用?，F在恐怕整個(gè)國際貿易都會(huì )對航運業(yè)提出公開(kāi)批評，航運方是承受一定壓力的?！?/p>

第一財經(jīng)記者查閱波羅的海航運交易所與Freightos推出的全球集裝箱貨運指數顯示，中國到美國西海岸的運輸費用已經(jīng)從10月中旬時(shí)的16004美元/FEU（40英尺標準集裝箱）回升至20115美元/FEU。（作者：馮迪凡）

（第一財經(jīng)記者高雅對本文亦有貢獻）

圖/文來(lái)源第一財經(jīng)

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