長(cháng)三角港口群被視作最具有對標全球最高水平潛質(zhì)的一體化領(lǐng)域。民盟中央指出,長(cháng)三角具備成為世界級港口群的基礎條件,目前亟需按照“規劃引領(lǐng)、機制先行”原則,高起點(diǎn)謀劃長(cháng)三角港口群戰略定位,制定協(xié)同發(fā)展規劃。
民盟中央在向全國政協(xié)提交的提案中表示,長(cháng)三角港口群在一體化推進(jìn)過(guò)程中存在幾個(gè)不足:各省市制定的港口發(fā)展規劃較少考慮彼此銜接,存在低水平重復建設、重復開(kāi)發(fā)問(wèn)題;區域港口同質(zhì)化競爭激烈,部分港口存在能力過(guò)剩、碼頭和業(yè)務(wù)結構不合理等問(wèn)題;信息平臺多樣導致信息傳遞遲滯,影響港口運作整體效率;跨地域港口合作受限于行政區劃,缺乏更高層次、更大范圍的合作機制。
民盟中央認為,應當本著(zhù)“規劃引領(lǐng)、機制先行”原則,高起點(diǎn)謀劃長(cháng)三角港口群戰略定位,制定協(xié)同發(fā)展規劃。一方面建立跨行政區港航統一監管機構,加強長(cháng)三角港口群協(xié)同規劃與長(cháng)三角城市群發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)規劃之間的銜接,實(shí)現互補錯位發(fā)展;另一方面完善長(cháng)三角港口協(xié)同治理機制,在長(cháng)三角區域合作辦公室下設長(cháng)三角港口一體化合作辦公室,研究跨區域港航建設、管理、規劃等問(wèn)題。
其次,要優(yōu)化“兩個(gè)體系”,打造綠色港航。優(yōu)化集疏運體系,推動(dòng)長(cháng)三角內部公、鐵、水集疏運通道建設,加強航運服務(wù)功能在區域內相互輻射的能力,推動(dòng)航運資產(chǎn)、金融、保險、信息等要素市場(chǎng)一體化;構建“長(cháng)三角”船舶排放標準體系,統一排放監管標準、探索綠色航運緩沖區。
第三,要強化戰略,實(shí)現業(yè)務(wù)“兩個(gè)協(xié)同”。強化港口與中遠海運等大型航運企業(yè)的戰略合作,開(kāi)辟與“一帶一路”沿線(xiàn)港口間的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)長(cháng)江航運資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展,利用自貿試驗區在市場(chǎng)準入、稅收、金融等方面的政策創(chuàng )新,完善現代航運服務(wù)體系;實(shí)施“港口+物流”“港口+貿易”“港口+信息”“港口+金融”戰略,形成港航服務(wù)供應鏈網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現綜合服務(wù)的競爭優(yōu)勢。
最后,要推進(jìn)信息、利益“兩個(gè)共享”,整合長(cháng)三角港口群的政務(wù)、物流、通關(guān)等信息資源,建設長(cháng)三角港口大數據平臺,打造長(cháng)三角港口公共服務(wù)平臺;政府主導、市場(chǎng)化運作,在港口集團層面形成長(cháng)三角地區之間的資本合作,實(shí)現業(yè)務(wù)運作的利益共享。