文/羊城晚報全媒體記者 林園

近日，鹽田港區發(fā)布2021年“成績(jì)單”。數據顯示，2021年鹽田港吞吐量同比增長(cháng)6.1%，達到1416萬(wàn)標箱，吞吐量再創(chuàng )歷史新高，為保障大灣區外貿供應鏈穩定暢通作出重要貢獻。與此同時(shí)，鹽田港所在地、其發(fā)展依附的土壤——鹽田區發(fā)布的2021年經(jīng)濟數據顯示，該區GDP年增量首次超百億，全口徑稅收首次超百億，經(jīng)濟發(fā)展取得“雙百億”歷史性突破。成績(jì)背后，區港如何攜手“乘風(fēng)破浪”共謀發(fā)展？

近兩年來(lái)，面對巨大的防疫和操作壓力，鹽田港可謂“關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)”，吞吐量增速連續正增長(cháng)。這背后，離不開(kāi)區港攜手“披荊斬棘”闖難關(guān)、謀發(fā)展。在鹽田區提出打造全球海洋中心城市核心區的當下，區港共生，港產(chǎn)城融合發(fā)展的文章還將大有可為。

闖難關(guān)：疫情下實(shí)現逆勢上揚

過(guò)去一年，疫情形勢反復。身為世界級大港，鹽田港承擔著(zhù)全省超三分之一外貿進(jìn)出口，全國對美貿易四分之一貨量。特別是深圳“5·21”疫情暴發(fā)后，鹽田港正常生產(chǎn)作業(yè)受到了重大影響。難得的是，僅用30多天，鹽田港區即實(shí)現整體操作全面恢復，并且全年吞吐量增長(cháng)6.1%，高于疫情前的一些年份。

逆勢上揚的背后，區港齊心“解難題”，付出諸多努力。鹽田國際董事常務(wù)副總經(jīng)理陳彪介紹，防疫方面，鹽田國際創(chuàng )新推出封閉作業(yè)、集中居住、核酸檢測、疫苗接種“四件套”，并通過(guò)多個(gè)自主研發(fā)的、全國首創(chuàng )的監控工具，如船上監控工具電子圍欄等，實(shí)現智能化、智慧化疫情防控。在生產(chǎn)方面，鹽田國際大力發(fā)展組合港、推進(jìn)海鐵聯(lián)運建設、持續引領(lǐng)跨境電商行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)邁向新高度。

身為屬地政府，鹽田區多部門(mén)通力合作，除了派駐多班人員統籌、協(xié)助港口防疫，還通過(guò)制度破解痼疾。比如，針對疫情后鹽田港區外積壓重柜車(chē)不斷增多、交通擁堵的情況，鹽田區制定《關(guān)于保障鹽田國際集裝箱碼頭閘口及周邊區域交通暢通的工作方案》，提出“預約進(jìn)港制”，使得困擾多年的進(jìn)港擁堵問(wèn)題也一舉破解。

擊痛點(diǎn)：提高后方陸域支撐力

從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，鹽田港還面臨著(zhù)陸域土地不足、配套產(chǎn)業(yè)緊缺等掣肘。這同時(shí)也是鹽田相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”所在。

據了解，鹽田港陸域縱深僅為700多米，遠低于全國其他沿海集裝箱碼頭。身為屬地政府，鹽田區以后方陸域為主要“發(fā)力點(diǎn)”，近年來(lái)動(dòng)作頻頻。鹽田區工信局副局長(cháng)吳國委介紹，相關(guān)部門(mén)正加快建設拖車(chē)綜合服務(wù)中心，計劃將港口配套服務(wù)集中到相對獨立區域，實(shí)施停車(chē)補助等相關(guān)配套措施，引導貨柜車(chē)外流。同時(shí)優(yōu)化城區道路建設，對明珠道進(jìn)行升級改造，實(shí)行貨轎分離。同時(shí)加快鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設，緊抓山、河、海三個(gè)優(yōu)勢特色資源，將鹽田河高標準建設成為融入城市、親水生態(tài)、富有設計美感、激發(fā)空間活力的濱水長(cháng)廊。未來(lái)，鹽田將逐步減少倉儲、堆場(chǎng)等低附加值的產(chǎn)業(yè)，建設高附加值的產(chǎn)業(yè)空間，豐富學(xué)校、公園、體育場(chǎng)館等城市生活元素。

鹽田區還在提高港口后方陸域支撐力，優(yōu)化后方陸域產(chǎn)業(yè)布局，打造鹽田港港口配套服務(wù)核心承載區。對于港口發(fā)展所依托的冷鏈、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，區級層面均有配套。其中，鹽田綜合保稅區是深圳目前政策功能最為齊全的海關(guān)特殊監管區域，二期規劃打造高端保稅研發(fā)制造、保稅維修、跨境電商、保稅物流、保稅冷鏈等保稅新業(yè)態(tài)。

強保障：政策疊加扶持全面

港城發(fā)展是一個(gè)系統工程，這著(zhù)實(shí)考驗著(zhù)管理者的勇氣和智慧。在政策保障、配套建設、產(chǎn)業(yè)扶持等多方面，鹽田區都做出了不懈的努力。

圍繞打造國際航運樞紐目標，鹽田區多方位強化政策保障，市區兩級政策正產(chǎn)生疊加效應。鹽田區協(xié)調深圳海事局發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮海事作用支持鹽田區建設國際航運樞紐的意見(jiàn)》，在打造國際一流營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展高端航運產(chǎn)業(yè)、鞏固國際航運樞紐港地位、發(fā)展文體旅游產(chǎn)業(yè)、形成共建共治共享水上安全治理新格局、建設航運人才高地等六大類(lèi)22項進(jìn)行了重點(diǎn)保障。

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持方面，鹽田區早在2020年就出臺《鹽田區促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，進(jìn)一步提升鹽田港國際競爭力，對新增外貿航線(xiàn)、完善航運配套服務(wù)、發(fā)展水水中轉及海鐵聯(lián)運、鼓勵物流行業(yè)轉型升級、鼓勵企業(yè)標準化認證等多個(gè)航運領(lǐng)域給予全方位扶持。在建設綠色安全港口方面，鹽田區在全國率先出臺政策，對岸電設施、船舶尾氣凈化設施、船舶在線(xiàn)監測設備的建設和改造進(jìn)行資助。而今，多方促成，鹽田率先在國內啟動(dòng)船用綠色能源（LNG）加注港建設，助推鹽田港成為繼新加坡、阿姆斯特丹之后世界第三個(gè)建設國際LNG加注中心的樞紐港。

去年12月，在政府的大力推動(dòng)下，鹽田港區東作業(yè)區集裝箱碼頭工程正式開(kāi)工，未來(lái)的港口還將迎來(lái)擴容+升級。

共發(fā)展：以港促產(chǎn)，港城共榮

以港促產(chǎn)，以港興城，港以城興，港城共榮。這是美好愿景，也正在走向現實(shí)。

面向未來(lái)，鹽田區提出打造全球海洋中心城市核心區。 對于核心區建設，鹽田港將是鹽田重要的“王牌”。陳彪介紹，未來(lái)，鹽田國際將以東作業(yè)區建設為契機和抓手，繼續推動(dòng)中、西作業(yè)區智慧化、綠色化轉型升級，促進(jìn)東、中、西作業(yè)區一體化融合發(fā)展。目前，鹽田國際已開(kāi)通23條重點(diǎn)海鐵聯(lián)運線(xiàn)路以及6個(gè)內陸港，覆蓋主要貨源地。未來(lái)，鹽田國際將繼續優(yōu)化集疏港運輸，為更多內陸地區架設更穩定、更低成本的出海通道；同時(shí)，通過(guò)海鐵聯(lián)運持續推動(dòng)綠色港口發(fā)展，借助深圳近距離內陸港體系建設等重要舉措，助力國家實(shí)現“碳達峰”“碳中和”目標的重要行動(dòng)。

與此同時(shí)，鹽田區也在布局臨港高端航運服務(wù)業(yè)在這片區域集聚。鹽田區將緊抓綜合改革試點(diǎn)首批授權機遇，發(fā)展保稅燃料加注產(chǎn)業(yè)、打造深圳保稅燃料加注中心。此外，政府還將大力引導延伸高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)航運經(jīng)紀、船舶管理與交易、海事咨詢(xún)、航運培訓等航運專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域加快發(fā)展?！皡^港始終保持緊密的互動(dòng)合作，積極爭取多部門(mén)參與合作，出臺眾多扶持保障政策，并以創(chuàng )新理念為指引，緊抓時(shí)代發(fā)展機遇，發(fā)揮自身基礎優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大航運產(chǎn)業(yè)鏈條，從實(shí)施路徑、推進(jìn)模式、工作方法到手段工具實(shí)現全方位的體制機制創(chuàng )新?！眳菄硎?。

圖文來(lái)源羊城晚報·羊城派

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