編者按

近日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。中國的改革已進(jìn)入深水區，《意見(jiàn)》提出中國將從基礎制度建設、市場(chǎng)設施建設等方面打造全國統一的大市場(chǎng)。

【企界】第一時(shí)間，從企業(yè)界角度對《意見(jiàn)》為大家帶來(lái)原創(chuàng )分析。一家之言，僅供參考。

4月10日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，一時(shí)間很多人驚呼又要重新回到計劃經(jīng)濟時(shí)代。然而中國改革開(kāi)放走過(guò)了四十年，并在2010年一舉超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體，如今國內外形勢的已與計劃經(jīng)濟的年代有著(zhù)天壤之別，肯定不會(huì )再回頭走上計劃經(jīng)濟的老路，中國的改革已經(jīng)到了深水區，隨著(zhù)市場(chǎng)化的深入，進(jìn)一步發(fā)展遇到了難以逾越的堵點(diǎn)，《意見(jiàn)》的出臺正是為了疏通堵點(diǎn)，為接下來(lái)幾十年提供一個(gè)穩定發(fā)展的環(huán)境。

全國統一大市場(chǎng)到底統一的是什么

全國統一大市場(chǎng)真正統一的是市場(chǎng)的基礎制度，市場(chǎng)設施的高標準聯(lián)通，統一要素資源的暢通機制，統一了商品和服務(wù)市場(chǎng)水平，統一監管規則規范，統一市場(chǎng)公平競爭秩序。加強各部門(mén)的協(xié)調機制，完善制度框架的時(shí)候減少政府干預，打破區域壁壘、提高資源要素在各環(huán)節中的暢通程度，強化監管，反市場(chǎng)不正當競爭，構建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

我們以一個(gè)簡(jiǎn)潔的圖表予以概括

建設全國統一大市場(chǎng)的國際國內背景

中國的國際貿易總額已經(jīng)從重返WTO的2021年5098億美元，到2021年達6.06萬(wàn)億美元，占全球貿易總額比例達21.26%。中國已逐漸走出以高能耗、環(huán)境污染等為代價(jià)的“世界工廠(chǎng)”原始積累年代，2015年5月國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》代表了中國將全面推進(jìn)實(shí)施制造強國。

對外貿易也從低端初級產(chǎn)品向更有技術(shù)含量的高端產(chǎn)品升級，這必將觸及到全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值分配中處于上游位置的歐美國家的利益，以美國為首的西方聯(lián)盟通過(guò)關(guān)閉高端市場(chǎng)和限制出口核心技術(shù)等手段來(lái)遏制中國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

華為在西方聯(lián)盟的施壓下，被迫退出了北美和歐洲市場(chǎng)，并且無(wú)法得到高通等西方企業(yè)生產(chǎn)的高端芯片，甚至全球開(kāi)源的安卓系統也被禁用，這讓華為在2021年營(yíng)收下滑了28.6%，剝離了旗下榮耀手機業(yè)務(wù)，啟動(dòng)了備用芯片和替代系統的研發(fā)。

美國等西方聯(lián)盟通過(guò)逆全球化的手段來(lái)保證自己的市場(chǎng)支配地位，對中國這種兩頭在外（即原材料和終端市場(chǎng)都在境外）的國際貿易發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑遭受重創(chuàng )，破局的根本是擁有自主研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)不再被美國卡脖子。

核心技術(shù)的研發(fā)不能一蹴而就，不僅需要持續的科研投入，也需要在市場(chǎng)不斷迭代中給予的反饋，全國統一大市場(chǎng)正是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

2020年7月21日，習近平總書(shū)記強調要逐步形成以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如果要讓國內大循環(huán)中的資源、商品等要素順暢的流通起來(lái)，必須要解決堵點(diǎn)問(wèn)題。在過(guò)往長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中，由于位置、資源、條件以及政策等原因，造成了各行政區之間各自為政，壁壘重重，地方保護主義嚴重，給國內大循環(huán)的順暢流動(dòng)造成了極大的阻礙。

就拿這次全國支援上?？挂邅?lái)說(shuō)，各地援助的蔬菜等民生急需品因為各省對農副產(chǎn)品的檢驗標準不一樣而帶來(lái)額外的協(xié)調成本，也拉長(cháng)了物流的時(shí)間。

各地對環(huán)保監管的要求不一致，近幾年隨著(zhù)沿海地區的環(huán)保要求更加嚴格，很多原來(lái)在沿海發(fā)達地區的焦煤、化工企業(yè)紛紛往中西部搬遷，難道發(fā)達地區的空氣不能污染，中西部的環(huán)境就可以污染了嗎？甚至在一個(gè)市內也會(huì )發(fā)生人為造成堵塞的情況，中央決定浦東新區開(kāi)放以后，上海南匯希望借助浦東新區開(kāi)放的政策和資源優(yōu)勢搭上順風(fēng)車(chē)，但浦東新區害怕資源的流失，在兩區交匯處建造了小區等設施，讓南匯人到浦東來(lái)辦事需要繞很大的圈子，直到最后南匯并入浦東新區以后，這些斷頭路才被打通。

只有一個(gè)區域能夠順暢的讓要素流通起來(lái)，整個(gè)區域的發(fā)展才能提速。在國內經(jīng)濟最活躍的區域中，長(cháng)三角一體化已經(jīng)體現了對區域經(jīng)濟的促進(jìn)作用。但是在1998年長(cháng)三角地區開(kāi)始建高速的時(shí)候，江浙滬卻都有各自的打算。上海是最不積極的，作為區域的老大那么多年，上海覺(jué)得資源應該集中在上海，通了高速后難免有原來(lái)在上海的外資企業(yè)因為成本等原因流出上海，浙江的擔心是省內的民營(yíng)企業(yè)會(huì )把總部搬到資源更加豐富的上海去從而流失稅收，只有江蘇最積極，希望可以在解決交通問(wèn)題后接收更多從上海外溢的外企。

到今天隨著(zhù)長(cháng)三角一體化的戰略實(shí)施以來(lái)，消除了政策的壁壘，市場(chǎng)反而讓大家找準了自己的功能定位。

上海的使命，就是服務(wù)，就是發(fā)揮經(jīng)濟中心城市和改革開(kāi)放前沿的優(yōu)勢，為各地參與全球資源配置提供服務(wù)，江浙也借助上海的平臺，網(wǎng)絡(luò )和通道，更好地利用國內外市場(chǎng)和資源，參與全球價(jià)值的分配。

例如特斯拉在2018年全球布局的第一步內選擇了上海以后，利用周邊成熟的配套，到2021年產(chǎn)量已經(jīng)高達47萬(wàn)臺，直接帶動(dòng)了四小時(shí)朋友圈內的江浙配套企業(yè)市值增長(cháng)超兩千億元。

建設全國統一大市場(chǎng)后對國家的促進(jìn)作用

可以從幾個(gè)方面來(lái)看全國統一大市場(chǎng)建成的意義：

01 完成制造業(yè)升級

在各地標準、準入條件、監管、鼓勵政策等全國統一以后，有利于各細分領(lǐng)域中哪些具有管理、技術(shù)、資金等優(yōu)勢的企業(yè)進(jìn)一步做大做強。那些原本靠地方保護、打價(jià)格戰、規模小質(zhì)量差的小作坊則會(huì )逐漸失去了生存的土壤。全面優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，同樣也有利于真正花心思打磨核心產(chǎn)品的小企業(yè)迅速壯大，成長(cháng)為具有競爭力的大企業(yè)。從而完成中國產(chǎn)業(yè)的全面升級，增強國際上的整體競爭力。

02 穩定中國自身的發(fā)展

在逆全球化的時(shí)代，國外的先進(jìn)科技會(huì )進(jìn)一步的封鎖，中國只有靠自己完成自己的科技升級。全國統一大市場(chǎng)下成長(cháng)的企業(yè)，擁有技術(shù)上的先進(jìn)性才能在全國統一大市場(chǎng)里找到更廣闊的的發(fā)展空間，所以這種環(huán)境下成長(cháng)起來(lái)的企業(yè)也愿意把更多的資源傾斜到科研上，保證自己的技術(shù)先進(jìn)性，也為今后做好技術(shù)儲備。

03 迎接全球的挑戰

國際形勢風(fēng)云變幻，我們可以看到俄烏戰爭以來(lái)，以美國為首的西方國家對俄羅斯進(jìn)行了全面的制裁，除了能源和糧食等西方社會(huì )暫無(wú)可替代的產(chǎn)品以外，歐美市場(chǎng)對俄羅斯幾乎完全關(guān)閉。有這樣的前車(chē)之鑒，當我們擁有完備的全國統一大市場(chǎng)，將在面對類(lèi)似的困境時(shí)無(wú)懼外部的威脅與挑戰，保證國民經(jīng)濟穩定的運行。

建設全國統一大市場(chǎng)，不是回到前蘇聯(lián)的年代，由中央來(lái)指派你種小麥，他種大豆，或者誰(shuí)來(lái)煉鋼，誰(shuí)造汽車(chē)，而是由國家建設一個(gè)公平的，最適合發(fā)展的環(huán)境，用市場(chǎng)之手來(lái)調節，達到全國范圍內資源要素最合理的配置，讓我們的內循環(huán)更加順暢。

公元前221年，秦朝統一了度量衡，如今兩千多年過(guò)去了，中國必將用更勝于古人的智慧，取得比統一度量衡更為深遠影響的成果。