資料圖／Wilhelmsen.com

日前，國家海事局發(fā)布《2020年全球船用燃油限硫令實(shí)施方案》(點(diǎn)擊了解詳情)，宣布我國將在2020年1月1日正式實(shí)施國際海事組織（IMO）限硫令，并對相關(guān)具體事項作出規定。這充分展現出我國履行國際公約的積極態(tài)度，也表明，在經(jīng)過(guò)近4年船舶排放控制區制度實(shí)踐以及船用低硫燃油基本供應系統創(chuàng )建后，我國應對IMO限硫令既有了準備，也有了底氣。

態(tài)度鮮明

此次我國發(fā)布的《2020年全球船用燃油限硫令實(shí)施方案》規定，自2020年1月1日起，國際航行船舶進(jìn)入我國管轄水域應當使用硫含量不超過(guò)0.50% m/m的燃油；自2020年1月1日起，國際航行船舶進(jìn)入我國內河船舶大氣污染物排放控制區的，應當使用硫含量不超過(guò)0.10% m/m的燃油；自2022年1月1日起，國際航行船舶進(jìn)入我國船舶大氣污染物排放控制區海南水域的，應當使用硫含量不超過(guò)0.10% m/m的燃油；自2020年3月1日起，國際航行船舶進(jìn)入我國管轄水域，不得裝載硫含量超過(guò)0.50% m/m的自用燃油；自2020年1月1日起，船舶不得在我國船舶大氣污染物排放控制區內排放開(kāi)式廢氣清洗系統洗滌水。業(yè)內專(zhuān)家表示，綠色航運一直是我國極力推動(dòng)的工作，此次積極應對IMO限硫令，既是我國履行國際海事法規義務(wù)使然，也是我國推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的必然。

早在2015年，我國就出臺了《珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實(shí)施方案》，2016年1月1日，珠三角、長(cháng)三角和環(huán)渤海三大水域正式實(shí)施船舶排放控制區制度。此后，隨著(zhù)我國后續更嚴格的船舶排放控制區制度出臺，以及上海、深圳等地區提前實(shí)施后一階段減排控制標準，我國船舶排放控制區船舶燃油的排放要求越來(lái)越嚴，有的地區從要求船舶燃油硫含量不超過(guò)0.5%m/m降到不超過(guò)0.1%m/m。與此同時(shí)，船舶排放控制區的范圍也越來(lái)越擴大。業(yè)內專(zhuān)家指出，我國2015年出臺船舶排放控制區制度時(shí)面臨了較大壓力，當時(shí)，許多業(yè)界人士提出質(zhì)疑：我國成為第一個(gè)設置船舶排放控制區的發(fā)展中國家，有沒(méi)有必要？由此增加的成本對相關(guān)行業(yè)帶來(lái)的負面影響是否應引起更多的關(guān)注？但現在看來(lái)，船舶控制區的設立不僅環(huán)保效果好，而且并未產(chǎn)生嚴重影響民生的問(wèn)題。更為重要的是，我國船舶排放控制區制度的幾年實(shí)踐實(shí)際上成為此次應對IMO限硫令的最好準備。

對于IMO限硫令，基于物流成本可能大幅增加等原因，印度尼西亞、印度等國家都曾考慮過(guò)延后執行，或是對國內與國際航行船舶進(jìn)行區別對待。而我國由于對推動(dòng)環(huán)保事業(yè)有更堅定的決心，并在實(shí)踐方面有了更豐富的經(jīng)驗積累，因此能更加從容地應對限硫令。

準備充分

由于船舶大都選擇使用低硫油來(lái)滿(mǎn)足限硫令要求，為此，我國早早對船用低硫油的供應保障和聯(lián)合監管進(jìn)行了布局。2017年，我國就提出并出臺政策推動(dòng)建立船用低硫燃油基本供應制度，引導國內煉化企業(yè)生產(chǎn)合規船用低硫油，疏通“產(chǎn)銷(xiāo)用”三方信息渠道，保障合規船用低硫油的供應；允許供油企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)；加快船用燃油標準制修訂，完成《船用燃料油》《普通柴油》和《船舶供受燃油程序及檢測方法》等相關(guān)標準規范的研究修訂等。目前，我國正在緊鑼密鼓地趕在全球限硫令實(shí)施前建立全國統一的船舶燃油報告信息系統。

我國大型石油企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)與銷(xiāo)售低硫油。有消息稱(chēng)，中石油、中石化、中海油、中化集團計劃2020年將低硫燃料油生產(chǎn)能力提高到1815萬(wàn)噸/年。

一些自貿試驗區等也啟動(dòng)了低硫油2020行動(dòng)計劃，如浙江自貿試驗區就依托舟山現有及在建的石化產(chǎn)業(yè)基礎，生產(chǎn)具有價(jià)格優(yōu)勢、穩定可靠的低硫油，并籌建東北亞低硫油供應中心。

航運企業(yè)是此次應對限硫令的主要市場(chǎng)主體，業(yè)內人士提醒說(shuō)，選擇使用低硫油的航運企業(yè)，一定要注意從正規供應商采購低硫油，對船員進(jìn)行必要的培訓，并評估是否需要進(jìn)行燃油系統的修改和油艙清洗等。相關(guān)配套廠(chǎng)家則應與船舶企業(yè)、航運企業(yè)保持密切溝通，并給予相應的技術(shù)支持?！坝袊业奶崆安季?，再加上各方通力合作，限硫令的應對工作一定會(huì )開(kāi)展得有條不紊，不僅能促進(jìn)我國有效履約，更能進(jìn)一步推動(dòng)我國環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步?！痹摌I(yè)內人士表示。