2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，不僅擾亂了中國正常的生產(chǎn)生活秩序，也演變?yōu)橐粓?chǎng)與疫情和時(shí)間賽跑的全球貿易攻防戰。
面對疫情，中國政府及時(shí)做出了加強疫情防控的全面部署，并取得了積極成效?？傮w而言，疫情對中國經(jīng)濟的影響是暫時(shí)性的、階段性的，并不會(huì )改變中國經(jīng)濟長(cháng)期趨勢和基本面。但必須認識到，疫情會(huì )引發(fā)中國及全球貿易的“多米諾骨牌效應”。中國已經(jīng)是120多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，占世界貿易比重上升至近12%，同時(shí)還是全球最大的中間品貿易大國，疫情導致的任何中間品貿易的中斷，都有可能影響到全球整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的連續性，從而造成更大的損失。
作為國際貿易晴雨表的航運業(yè)受到的影響首當其沖。根據Sea-Intelligence近期發(fā)布的報告，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，全球貿易已減少了超過(guò)35萬(wàn)個(gè)集裝箱，其中西北歐、美西北、美東、非洲、東南亞、澳新等航線(xiàn)上停航運力占比超過(guò)50%。
而近年來(lái)全球單邊主義和保護主義抬頭、貿易摩擦升級，加上市場(chǎng)需求低迷，導致全球貿易一直呈疲弱狀態(tài)。世貿組織（WTO）最新發(fā)布的貨物貿易晴雨表顯示，今年2月份全球貿易景氣指數為95.5，不僅低于去年11月的96.6，更顯著(zhù)低于中長(cháng)期趨勢水平的100，其主要原因是受到集裝箱航運指數（94.8）和農業(yè)原材料指數（90.9）進(jìn)一步下跌以及汽車(chē)生產(chǎn)指數（100）停滯不前的影響。隨著(zhù)疫情后續影響，尤其是在全球范圍內的蔓延，將使本已十分脆弱的國際貿易形勢“雪上加霜”。
目前，疫情防控仍處于關(guān)鍵時(shí)期。相比外部的停航、入境管制以及貿易限制，更需關(guān)注的是國內疫情控制和復工復產(chǎn)進(jìn)度。
中國對外貿易全面恢復面臨三大待解難題
01 人力資源不能及時(shí)到崗，復工復產(chǎn)依然嚴重不足
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制會(huì )議發(fā)布的信息顯示，從企業(yè)主體看，規模以上企業(yè)、上游行業(yè)、資本技術(shù)密集型企業(yè)復工復產(chǎn)進(jìn)度相對較快，然而下游行業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及中小企業(yè)復工復產(chǎn)困難依然較大。在一些區域，企業(yè)需要由政府部門(mén)審核完畢相關(guān)防控設備及措施，并由相關(guān)政府部門(mén)簽發(fā)開(kāi)工許可以后，方可復工生產(chǎn)。
02 國際貿易受阻、國際航線(xiàn)關(guān)閉導致我國物流運輸不暢或嚴重受阻，成本大幅增加。
沿海港口方面，東南亞、歐地、北美等多條航線(xiàn)停航，嚴重影響了沿海港口貨物運輸。隨著(zhù)停航及貿易限制，一些大型油輪的日運費也已從年初的8萬(wàn)美元降至1萬(wàn)-4萬(wàn)美元，這勢必導致企業(yè)未來(lái)對外貿易成本的大幅上漲。
03 部分國家對貨品采取限制性措施，訂單嚴重推遲。
從當前形勢看，外部限制性措施主要有兩類(lèi)：暫停貨物進(jìn)口和加強防疫審查，但發(fā)布的國家并不多。如土耳其、中東、北非，俄羅斯等客戶(hù)停止接收我國企業(yè)出口產(chǎn)品。此外，由于中國與境外國家人員往來(lái)出現各類(lèi)限制，同樣影響貿易發(fā)展進(jìn)度，嚴重影響了貿易和航運的正常開(kāi)展。目前巴西、智利等地均出現礦企申請延后發(fā)貨的情況。印度尼西亞的煤炭生產(chǎn)商已經(jīng)被要求推遲向中國運輸電煤，電煤進(jìn)口也很有可能在一段時(shí)間內放緩，訂單生產(chǎn)和交貨期被迫推遲。
形勢研判及對策建議
疫情阻擊戰也是一場(chǎng)經(jīng)貿保衛戰。要十分準確地估算此次疫情對全球經(jīng)濟及國際貿易的負面影響仍為時(shí)尚早?，F階段全球阻擊疫情形勢緊迫，疫情已蔓延至全球多國，這更加劇了國內外形勢的復雜性，進(jìn)而對海運及進(jìn)出口貿易產(chǎn)生進(jìn)一步的反饋作用。如果后續疫情延續時(shí)間較長(cháng)，而全球經(jīng)濟尤其是海運貿易等領(lǐng)域受中國需求走弱以及供應鏈中斷沖擊，則有可能形成“共振現象”。
因此，對于疫情造成的直接或潛在沖擊，必須要有充分預判和評估，應“一手抓防控、一手抓復工”，全面加強應對新冠肺炎疫情的戰略預案。
01 積極開(kāi)展國際協(xié)調合作，合力應對疫情阻擊戰
病毒無(wú)國籍，疫情無(wú)國界。新發(fā)傳染性疾病是全人類(lèi)的共同挑戰，國際社會(huì )應同舟共濟、攜手應對。在經(jīng)貿和公共衛生領(lǐng)域，中國應加大與世界各國政府、國際組織、各國商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等的溝通力度，提高溝通的主動(dòng)性與信息透明度，避免由于信息不對稱(chēng)導致歐方對疫情的過(guò)度擔憂(yōu)、甚至偏見(jiàn)和歧視。積極開(kāi)展國際協(xié)調合作，對不合理的限制性措施，按職責主動(dòng)對外交涉，以減少或逐步消除對中國公民、出口企業(yè)、貨物及設備的過(guò)度限制性措施。
02 穩生產(chǎn)、穩外貿、穩定單，加大對外貿易的政策支持
在嚴格防控疫情前提下，對外貿領(lǐng)域應給予大力度政策支持。應按照全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈環(huán)節的影響程度，優(yōu)先復工、有序復工，恢復企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)制造能力，保障原材料和核心零部件生產(chǎn)的供應鏈安全，并對其薄弱環(huán)節給予重點(diǎn)支持。除了目前采取的財政稅收、金融與信用支持外，可考慮針對受疫情沖擊較大的行業(yè)推出抗疫情專(zhuān)項基金。目前，國開(kāi)行、進(jìn)出口銀行已表示擬發(fā)行戰疫專(zhuān)題債券用于疫情防控應急融資，后續應繼續推動(dòng)政策性銀行采取類(lèi)似措施。
03 啟動(dòng)法律及協(xié)商程序，將不可抗力風(fēng)險降至最低
相關(guān)部門(mén)統一協(xié)調港務(wù)、船務(wù)、法律、銀行、商事等機構職能，有針對性地做好出口貨物檢疫證書(shū)、處理證書(shū)、原產(chǎn)地證、衛生證書(shū)等出具工作。同時(shí)，加強風(fēng)險監測預警，收集其他國家（地區）因疫情對我進(jìn)出口商品采取的限制措施，協(xié)助企業(yè)啟動(dòng)訂貨合同的“不可抗力”認證通道，或推遲履行進(jìn)口計劃，或調整出口商品結構，以降低合同違約風(fēng)險和損失。
