中國(浙江)自由貿易試驗區掛牌成立3周年之際，國務(wù)院批復公布《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的若干措施》。這份新一輪改革紅利，浙江自貿區和油氣企業(yè)已經(jīng)期盼多年。
從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成萬(wàn)億級油氣產(chǎn)業(yè)格局，3年來(lái)，中國國內唯一一個(gè)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設為特色的浙江自貿區，積極爭取自貿試驗區更大改革自主權，在開(kāi)放發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，摸清油氣行業(yè)堵點(diǎn)、海納政策賦權訴求，同時(shí)背靠長(cháng)三角經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，服務(wù)長(cháng)三角一體化國家戰略，持續馳騁在海陸內外聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中。
在浙江自貿區，一艘貨船停泊碼頭卸貨?！⊥鮿偂z
先行先試：爭取更大改革自主權
浙江自貿區掛牌成立后，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設遇到不少體制機制壁壘。在黨的十九大提出賦予自貿試驗區更大改革自主權的契機下，浙江自貿區抓住時(shí)代機遇先行先試，為油氣產(chǎn)業(yè)爭取政策紅利。
“現在看到的‘賦權26條’，實(shí)際上耗時(shí)近3年，因為涉及部門(mén)復雜、政策突破點(diǎn)多，所以難度非常大?！闭憬再Q區政策法規局政策法規處處長(cháng)邵哲一介紹，涉及的政策訴求，大多是油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設過(guò)程中碰到的深層次體制機制問(wèn)題，賦權對油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。
浙江自貿區一影。浙江自貿區管委會(huì )供圖
據了解，“賦權26條”圍繞浙江自貿區油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從引進(jìn)油品貿易國際戰略投資者、加快推進(jìn)石化煉化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升油品流通領(lǐng)域市場(chǎng)化配置能力等11個(gè)領(lǐng)域提出了26項具體支持措施。
比如浙江自貿區原來(lái)面臨著(zhù)成品油產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，賦權后，將進(jìn)一步提高浙江自貿區成品油出口配額，尤其為油氣民營(yíng)企業(yè)拓寬外銷(xiāo)路徑。
“賦權26條”是浙江自貿區探索更大改革自主權的生動(dòng)實(shí)踐。浙江自貿區管理委員會(huì )副主任夏文忠表示，這將有利于浙江自貿區推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造體制機制靈活、生產(chǎn)要素充分流動(dòng)、高度對接國際標準的自由貿易試驗區。
浙江自貿區一影。浙江自貿區管委會(huì )供圖
背靠腹地：浙滬聯(lián)動(dòng)釋放能量
浙江自貿區所處舟山，舟山是中國東部沿海和長(cháng)江流域走向世界的重要海上門(mén)戶(hù)?！百x權26條”的爭取成功，離不開(kāi)舟山通江達海臨近國際主航道區位優(yōu)勢、背靠長(cháng)三角經(jīng)濟腹地優(yōu)勢支撐。
“長(cháng)三角本身走在中國對外開(kāi)放前沿，而浙江自貿區利用有限空間也起到對外開(kāi)放的引領(lǐng)作用?！闭憬Ｑ蟠髮W(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院委員會(huì )黨委書(shū)記、副院長(cháng)易傳劍認為，浙江自貿區在探索油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，較好地發(fā)揮了長(cháng)三角的杠桿撬動(dòng)作用。
在油品貿易上，浙滬兩地展開(kāi)了“強強聯(lián)合”。2018年3月，浙江自貿區與上海期貨交易所達成“期現結合”合作協(xié)議，以“期現合作”為紐帶，建設以油品為主的大宗商品現貨交易市場(chǎng)。
“我們完成了中國首單保稅燃料油期貨倉單交割品直供業(yè)務(wù)，‘浙江國際油品交易中心報價(jià)專(zhuān)區’也已經(jīng)在上期所標準倉單交易平臺上線(xiàn)?！闭憬再Q區政策法規局副局長(cháng)胡朝麟介紹，目前，舟山已有6個(gè)倉庫成為上期所原油和保稅燃料油期貨交割倉，初步確立了舟山作為上海期貨交易所原油、燃料油期貨重要交割地的行業(yè)地位。
不僅是油品交易，浙江自貿區也積極和上海一起謀劃兩地交通要道、深水港建設等，多方面聯(lián)動(dòng)釋放發(fā)展動(dòng)能。
互聯(lián)互通：輻射帶動(dòng)長(cháng)三角
搭乘長(cháng)三角東風(fēng)推動(dòng)區域合作的同時(shí)，浙江自貿區還轉發(fā)展力為輻射力，通過(guò)互聯(lián)互通輻射帶動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展。
“浙江自貿區是加速長(cháng)三角一體化、服務(wù)中國開(kāi)放大局的核心載體之一?！币讉鲃φ劶?，圍繞長(cháng)三角一體化國家戰略，浙江自貿區在制度創(chuàng )新、“一中心三基地一示范區”建設以及交通、港口等方面都進(jìn)行了探索助力。
以中國天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點(diǎn)項目“舟山天然氣連接管線(xiàn)”為例，該管道建設聯(lián)通浙江全域，建成后的天然氣管道總長(cháng)預計4100公里，為浙江實(shí)現天然氣“縣縣通”目標。
“布局管道的基礎上，建設中的新奧舟山天然氣接收站則作為保障供應的重要氣源?！毙聤W（舟山）液化天然氣有限公司副總經(jīng)理王斌表示，未來(lái)可實(shí)現接收站通過(guò)管道高效外輸，也可以通過(guò)天然氣小船江海聯(lián)運，輻射沿海及長(cháng)江經(jīng)濟帶，充分釋放接收站產(chǎn)能。
除了管道等基礎設置的互聯(lián)互通，浙江自貿區3年來(lái)也加速長(cháng)三角港口一體化發(fā)展
在通關(guān)便利化方面，浙江自貿區推出國際貿易“單一窗口”標準版運輸工具（船舶）“一單四報”、保稅船用燃料油跨關(guān)區跨港區直供等制度創(chuàng )新成果，不僅促進(jìn)了舟山、寧波、溫州等浙江省內沿海港口的合作，而且加強了浙江與南京、上海等關(guān)區聯(lián)動(dòng)。
從制度改革到創(chuàng )新發(fā)展，從享受紅利到釋放福利，掛牌成立3年來(lái)，浙江自貿區在油氣產(chǎn)業(yè)建設上不斷先行先試，以長(cháng)三角腹地聯(lián)動(dòng)中國油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設，以港口競爭優(yōu)勢澎湃中國改革開(kāi)放新藍海。
