在新時(shí)期，打造產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大人力資源基礎，是推動(dòng)“中國建造”創(chuàng )新發(fā)展的根本保障。

目前，建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育存在以下主要問(wèn)題：

01 在政府層面

政策“落地難”，政府對企業(yè)技能考評放權不夠，建筑業(yè)工人技能考評不以施工現場(chǎng)實(shí)際業(yè)績(jì)?yōu)橹?，理論考核占比過(guò)大，影響企業(yè)和工人參加技能考評的積極性；

02 在企業(yè)層面

大型企業(yè)普遍缺乏培養關(guān)鍵崗位自有中高級技能工人隊伍和技能管理人才的主體責任意識，缺乏人才培養長(cháng)期規劃，招聘往往“一刀切”，一線(xiàn)工人難以享有正式職工同等待遇，而勞務(wù)企業(yè)往往實(shí)行作業(yè)隊和班組層層承包管理，管理工人的實(shí)際權力掌握在施工隊長(cháng)和班組長(cháng)手中，“空殼化”嚴重，不具備開(kāi)展培訓的實(shí)力和條件。

此外，我國缺乏促進(jìn)建筑技能人才成長(cháng)的良好環(huán)境和配套制度，建筑工人難以融入城市，行業(yè)缺乏促使農民工轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的制度基礎。

在當前形勢下，要提升建筑工人素質(zhì)、建設產(chǎn)業(yè)工人隊伍、加強工匠培育，必須采取強有力的措施。

一是政府主管部門(mén)和企業(yè)應當落實(shí)提高建筑工人技能導向的激勵和監督考核機制。

今年5月，住房和城鄉建設部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展施工現場(chǎng)技能工人配備標準制定工作的通知》，提出到2035年：

力爭實(shí)現在建項目施工現場(chǎng)中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現場(chǎng)所有工種技能工人配備體系。

這是歷年來(lái)要求加強建筑技能工人隊伍建設力度最大的文件之一。

“十四五”期間，施工企業(yè)必須根據項目施工特點(diǎn)制定施工現場(chǎng)技能工人基本配備標準，制定企業(yè)標準化勞務(wù)管理制度，健全完善企業(yè)建筑工人管理服務(wù)信息平臺，加強數據分析應用，將建筑工人管理數據與日常監管相結合，及時(shí)掌握技能工人素質(zhì)水平，有針對性地開(kāi)展教育培訓工作。實(shí)行選優(yōu)汰劣制度，逐步建立高素質(zhì)用工資源庫。

二是國有建筑業(yè)企業(yè)和大型建筑業(yè)企業(yè)集團應承擔起培育高技能人才和優(yōu)秀工匠的歷史責任。

● 在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)品結構調整中，加快總承包企業(yè)自有高技能工人隊伍建設。

● 提高自有技能人才招收層次，打開(kāi)從中高級院校招聘職業(yè)技能人才的通道，有計劃地吸納職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生充實(shí)到施工生產(chǎn)一線(xiàn)高新技術(shù)崗位。

● 堅持在生產(chǎn)實(shí)踐中培養和造就高技能人才，加大對工人技能工程師、技師和高級技師培養力度。

● 提高高技能人才的職業(yè)晉升途徑和薪酬待遇。

三是必須加快完善建筑業(yè)職業(yè)技能考核、培訓、鑒定體系，加快向具備條件的企業(yè)下放自主技能培訓、考核、鑒定和發(fā)證權限。

構建由總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)分別承擔主體責任分級分類(lèi)的建筑工人技能培訓體系，完善建筑工人技能培訓組織實(shí)施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價(jià)規范，完善職業(yè)（工種）類(lèi)別。

同時(shí)，總承包企業(yè)要監督和指導進(jìn)場(chǎng)使用的勞務(wù)企業(yè)有計劃達到技工配備標準，所屬的特種作業(yè)工人及采用新技術(shù)、新標準的技術(shù)工種工人做到先培訓后持證上崗，提高務(wù)工工人技能素質(zhì)。

有條件的施工企業(yè)應依托職業(yè)技能鑒定所、培訓中心和首席技師工作室，采取建立培訓基地、校企合作、購買(mǎi)社會(huì )培訓服務(wù)等多種形式，解決建筑工人理論與實(shí)操脫節的問(wèn)題，實(shí)現技能培訓、實(shí)操訓練、考核評價(jià)與現場(chǎng)施工有機結合，力爭培養大批技工取得技能等級證書(shū)。

同時(shí)可采取現場(chǎng)培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓，開(kāi)展技術(shù)比武和技能競賽活動(dòng)，選拔和培訓頂尖高技能人才，推行終身職業(yè)技能培訓制度，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀技能人才提供更大的發(fā)展空間。

四是加快城鎮化步伐，吸收優(yōu)秀農民工轉化為城鎮職工；加強輿論引導，提高技能人才和建筑工匠的社會(huì )地位。

實(shí)現農民工到產(chǎn)業(yè)工人的轉變，必須推進(jìn)用工制度改革，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同，使企業(yè)與務(wù)工人員建立和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。

推進(jìn)現有戶(hù)籍制度改革、健全建筑業(yè)農村務(wù)工人員的社會(huì )保障制度，吸收優(yōu)秀農民工轉化為城鎮職工，建設職業(yè)化的建筑工人隊伍，使之享有“陽(yáng)光下的尊嚴”。

同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì )輿論導向作用，宣傳建筑業(yè)輝煌成就和對國家發(fā)展的貢獻，大力倡導“工匠精神”，表彰領(lǐng)軍人物，促進(jìn)建筑工人社會(huì )地位提升，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型的建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍，讓中國建筑業(yè)創(chuàng )造更加輝煌的成就。