作為工程建設技術(shù)基礎,工程建設標準不斷完善和提升,支撐國家工程建設不斷做大做強,在推動(dòng)國家強盛的偉大征程中發(fā)揮了重要作用。
不斷完善標準體系 保障工程質(zhì)量安全
加強標準化工作,實(shí)施標準化戰略,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有深遠意義。
工程建設標準在促進(jìn)城鄉科學(xué)規劃、協(xié)調發(fā)展以及確保工程質(zhì)量安全、節約與合理利用資源、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、促進(jìn)政府職能轉變等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。
截至2019年年底,中國現行工程建設標準共有9916項,包括工程建設國家標準1324項、工程建設行業(yè)標準4000項、工程建設地方標準4592項,涉及建筑、交通、水利、電力、信息、農業(yè)和醫藥衛生等30多個(gè)領(lǐng)域,為國家重大基礎設施建設和民生改善提供了重要支撐,為工程建設行業(yè)持續健康發(fā)展提供了重要保障,在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、戰略性作用凸顯。
● 在保障改善民生方面
我國工程建設標準化工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想,眾多民生領(lǐng)域的標準從無(wú)到有、從有到優(yōu),為不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要提供了有力支撐。
● 在兜住安全底線(xiàn)方面
堅持高標準、嚴要求,構建以國家強制性標準為核心的工程建設標準體系,不斷提升涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會(huì )管理等方面的強制性國家標準水平,為國家發(fā)展、人民安居樂(lè )業(yè)構筑安全屏障,工程建設領(lǐng)域“質(zhì)量第一、安全第一”發(fā)展理念深入人心,人民群眾獲得感增強。
● 在促進(jìn)行業(yè)轉型升級方面
堅持服務(wù)國家宏觀(guān)調控目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過(guò)不斷提升標準技術(shù)水平,推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料,促進(jìn)建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量提高,倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。
● 在促進(jìn)科技成果轉化方面
堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展,通過(guò)健全標準化與科技創(chuàng )新的緊密互動(dòng)機制,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,加大科技成果向技術(shù)標準轉化力度,引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一大批“高大新尖特”地標性工程拔地而起,“基建狂魔”稱(chēng)號享譽(yù)海內外。
● 在“走出去”方面
國際化的中國工程建設標準體系建設速度不斷加快,推動(dòng)工程建設行業(yè)由“與國際接軌”向“國際化”轉變,我國工程建設企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競爭優(yōu)勢日益彰顯。
2020年,在“全球最大250家國際承包商”榜單中,中國以74家上榜企業(yè)數量繼續蟬聯(lián)各國榜首,“中國建造”品牌影響力不斷提升。
實(shí)施標準化改革 提升國際化水平
只有高標準才有高質(zhì)量。誰(shuí)制定標準,誰(shuí)就擁有話(huà)語(yǔ)權;誰(shuí)掌握標準,誰(shuí)就占領(lǐng)制高點(diǎn)。
黨的十八大以來(lái),黨中央、國務(wù)院對標準化工作的重視前所未有,把標準化擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局來(lái)統籌推進(jìn)。
2015年國務(wù)院發(fā)布《深化標準化工作改革方案》,為我國標準化事業(yè)發(fā)展指明方向、明確目標和任務(wù)。這是我國標準化改革的“里程碑事件”。
2016年住房和城鄉建設部全面啟動(dòng)工程建設標準化改革工作,吹響了工程建設標準化大發(fā)展號角,部署了改革強制性標準、構建強制性標準體系、優(yōu)化完善推薦性標準、培育發(fā)展團體標準、全面提升標準水平、強化標準質(zhì)量管理和信息公開(kāi)、推進(jìn)標準國際化7項改革任務(wù),明確了增加團體標準供給、促進(jìn)團體標準推廣應用、提高團體標準質(zhì)量水平等具體要求。
2017年在年底召開(kāi)的全國住房和城鄉建設工作會(huì )議上,王蒙徽部長(cháng)強調,要加快建設國際化的中國工程建設標準體系,提高中國工程標準水平,引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)工程建設標準改革,構建以工程建設全文強制性規范為核心、推薦性標準和團體標準為配套的標準體系,推動(dòng)工程建設標準國際化成為改革總方向。
截至2020年,住房和城鄉建設領(lǐng)域38項全文強制性工程建設規范中,已有《工程結構通用規范》《建筑與市政工程抗震通用規范》等26項完成專(zhuān)家審查。
近年來(lái),住房和城鄉建設部平均每年制訂、修訂標準超過(guò)200項,批準發(fā)布標準超過(guò)100項。團體標準、地方標準、企業(yè)標準發(fā)布數量呈“井噴”態(tài)勢,中國工程建設標準化協(xié)會(huì )等發(fā)布大量團體標準,為工程建設行業(yè)健康快速發(fā)展提供了助力。
在國際標準化領(lǐng)域,由中國企業(yè)提出和主導制定的工程建設國際標準逐年增加,中國工程建設標準的國際影響力和話(huà)語(yǔ)權日益增強。越來(lái)越多的中國企業(yè)在海外憑借“中國標準”“中國方案”拓展市場(chǎng),“中國建造”品牌背后是大國風(fēng)采與擔當。
進(jìn)一步改革工程建設標準體制,健全標準體系,完善工作機制,將是今后一段時(shí)期我國工程建設標準化改革的重要任務(wù):
● 一是從“過(guò)程管理”向“結果控制”轉變,給創(chuàng )新留出路;
● 二是工程建設以技術(shù)立法為準則、以推薦性標準為支撐,確保安全、生態(tài)、民生等底線(xiàn),鼓勵和發(fā)展企業(yè)標準、團體標準,推動(dòng)工程建設標準化改革適應新時(shí)代新要求。