□“十四五”期間，臨港新片區將全面推動(dòng)新一輪全方位高水平對外開(kāi)放和深化改革。以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，實(shí)施國際互聯(lián)網(wǎng)數據跨境安全有序流動(dòng)，加快投資貿易自由化便利化。

□ 將重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空、智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)和新型特色產(chǎn)業(yè)。

□ 將統籌在岸與離岸業(yè)務(wù)，加快發(fā)展跨境金融、新型國際貿易、高端航運、數字經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)。

大膽試、大膽闖、自主改，在浦東引領(lǐng)區建設的宏偉藍圖下，上海自貿試驗區臨港新片區的改革與發(fā)展也有了新內容。

8月12日，上海市政府發(fā)布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區發(fā)展“十四五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯诽岢?，到2025年，臨港新片區要初步建成具有較強國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現突破，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體，成為上海打造國內國際雙循環(huán)戰略鏈接的樞紐節點(diǎn)。

在投資準入等領(lǐng)域實(shí)行更大程度壓力測試

對標國際公認的競爭力最強的自由貿易園區，臨港新片區要構建高水平國際投資貿易自由化便利化政策制度體系，打造最具國際競爭力的洋山特殊綜合保稅區。

《規劃》明確，“十四五”期間，臨港新片區將全面推動(dòng)新一輪全方位高水平對外開(kāi)放和深化改革。以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，實(shí)施國際互聯(lián)網(wǎng)數據跨境安全有序流動(dòng)，加快投資貿易自由化便利化。

為此，臨港新片區將探索在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現突破的政策和制度支持：加大在投資準入、貨物和服務(wù)貿易、金融開(kāi)放、數字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權保護、國企競爭中立、政府采購、爭端解決等領(lǐng)域的風(fēng)險壓力測試。根據國家統一部署，率先試點(diǎn)在若干領(lǐng)域放寬外商投資準入、市場(chǎng)準入等限制。先行先試擴大金融、增值電信、數據跨境流動(dòng)、教育、醫療、文化等領(lǐng)域對外開(kāi)放，加快發(fā)展文化服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品、信息通訊、醫療健康、跨境數據交易等服務(wù)貿易。探索放寬或取消跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等跨境服務(wù)貿易市場(chǎng)準入限制。進(jìn)一步推動(dòng)高水平資本項目可兌換，強化國際金融資產(chǎn)交易、人民幣離岸交易、跨境支付結算、離岸金融等功能。

稅收領(lǐng)域，《規劃》明確，臨港新片區要加快探索實(shí)施具有國際競爭力的稅收政策，研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節目錄動(dòng)態(tài)調整方案，積極探索支持總部經(jīng)濟、跨境金融服務(wù)、離岸業(yè)務(wù)、再保險業(yè)務(wù)、自由貿易賬戶(hù)、境外投資等方面的特殊稅制安排，在風(fēng)險可控的前提下，探索支持企業(yè)服務(wù)出口的增值稅政策。

同時(shí)，洋山特殊綜合保稅區將推進(jìn)金融等領(lǐng)域開(kāi)放政策先行先試。推動(dòng)在岸離岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展離岸貿易、跨境金融、國際大宗商品交易、數字貿易、跨境電商、高端消費品保稅展示交易等產(chǎn)業(yè)，打造離岸貿易創(chuàng )新發(fā)展實(shí)踐區。

六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)

“十四五”期間，臨港新片區將重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空、智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)和新型特色產(chǎn)業(yè)。

根據《規劃》，到2025年，臨港新片區集成電路產(chǎn)業(yè)規模突破1000億元，建設“東方芯港”特色產(chǎn)業(yè)園區；生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模達800億元左右，建設“生命藍灣”特色產(chǎn)業(yè)園區；人工智能核心產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模達900億元左右，打造“平臺+應用”人工智能生態(tài)鏈；航空航天產(chǎn)業(yè)規模達600億元左右，建設“大飛機園”特色產(chǎn)業(yè)園區；智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2000億元左右，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局力度；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元左右，建設世界級智能制造中心；打造新型特色產(chǎn)業(yè)，培育氫能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色再制造產(chǎn)業(yè)，培育智能機器人產(chǎn)業(yè)，積極參與6G標準研究，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。

《規劃》明確，“十四五”期間，臨港新片區將聚焦新能源汽車(chē)頭部企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局力度，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快核心技術(shù)自主研發(fā)，在自動(dòng)駕駛芯片、傳感器和電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件方面實(shí)現突破，提升國產(chǎn)化配套比重，加速推動(dòng)整車(chē)企業(yè)供應鏈國產(chǎn)化、本地化。

同時(shí)，臨港新片區將打造氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推動(dòng)氫能燃料汽車(chē)示范應用，建成氫能燃料電池動(dòng)力的中運量線(xiàn)路，探索氫能物流、氫能大巴、氫能重卡等典型應用示范；建立氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)體系，適時(shí)布局氫能燃料汽車(chē)整車(chē)制造。

統籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)

為提高全球高端要素資源配置能力，“十四五”期間，臨港新片區將統籌在岸與離岸業(yè)務(wù)，加快發(fā)展跨境金融、新型國際貿易、高端航運、數字經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)。

圍繞金融開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展，《規劃》明確，臨港新片區將先行試點(diǎn)更加開(kāi)放的金融政策及創(chuàng )新措施。探索開(kāi)放創(chuàng )新政策制度及風(fēng)險壓力測試。全面落實(shí)外商投資國民待遇，在銀行、保險、證券、資管等領(lǐng)域引入更多高水平國際競爭者，對接國際高標準規則，推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放。以資金自由流動(dòng)為目標，進(jìn)一步實(shí)施更有利于資金便利收付的跨境金融管理制度體系。建立金融“監管沙盒”制度，試點(diǎn)跨境金融、離岸金融等領(lǐng)域政策和業(yè)務(wù)創(chuàng )新。

同時(shí)，臨港新片區將加快國際金融資產(chǎn)交易平臺建設，推動(dòng)國家級大型場(chǎng)內貴金屬儲備倉庫、跨境人民幣貿易融資轉讓服務(wù)平臺、上海航運金融服務(wù)一體化科技平臺等高能級平臺設立，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程和跨境人民幣使用。加快滴水湖金融灣和中銀西島綜合體建設，吸引各類(lèi)金融機構入駐。大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，打造金融科技生態(tài)圈。到2025年，累計引入各類(lèi)金融機構和投資類(lèi)企業(yè)300家左右。

聚焦發(fā)展數字經(jīng)濟，《規劃》明確，臨港新片區將探索建設國家數據跨境流動(dòng)試驗示范區，建設以產(chǎn)業(yè)集聚、展示交易為一體的跨境便捷交互的“國際數據港”。

臨港新片區還將聚焦“信息飛魚(yú)”全球數字經(jīng)濟創(chuàng )新島，分領(lǐng)域打造10個(gè)跨境產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新示范區，匯聚100家跨境數據配套服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域頭部企業(yè)，打造千億元規模的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

到2025年，臨港新片區要初步建成具有較強國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現突破，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體，成為上海打造國內國際雙循環(huán)戰略鏈接的樞紐節點(diǎn)。