寸土寸金的上海，如何集約利用土地是城市可持續發(fā)展的關(guān)鍵。

上海市“十四五”規劃綱要中提及：要強化TOD模式，充分發(fā)揮區域重要交通廊道對市域城鎮空間布局的引導作用，以軌道交通站點(diǎn)為中心，通過(guò)立體式高密度開(kāi)發(fā)，提升站點(diǎn)周邊功能和環(huán)境，釋放土地價(jià)值，形成軌交建設與地區發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

蓮花路地鐵站TOD上蓋綜合體

以申通地鐵集團為例，近年來(lái)，與相關(guān)部門(mén)、企業(yè)等聯(lián)手以TOD模式為主導，開(kāi)始在地鐵樞紐上部“加蓋”，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。

上蓋載體激活“上蓋經(jīng)濟”

在上海市城鄉建設和交通發(fā)展研究院交通所副所長(cháng)邵丹看來(lái)，TOD模式是上?！笆奈濉睍r(shí)期推進(jìn)公交優(yōu)先戰略，助力城市低碳發(fā)展轉型的重要抓手。

一方面，通過(guò)TOD開(kāi)發(fā)打造復合緊湊的城市空間，實(shí)現高效可靠的公交出行和多元便利的生活服務(wù)深度融合，引導市民出行方式的結構化轉變。另一方面，TOD開(kāi)發(fā)有利于捕捉軌道建設帶來(lái)的外部經(jīng)濟效益，并反哺軌道交通運營(yíng)維護。

例如，位于吳中路的上海萬(wàn)象城，總體量53萬(wàn)平方米，是申通地鐵集團實(shí)施的首個(gè)地鐵上蓋開(kāi)發(fā)項目，已形成包含頂級購物中心、甲級寫(xiě)字樓集群、酒店和博物館等業(yè)態(tài)于一體的城市綜合體。截至目前，該項目入駐企業(yè)超過(guò)120家，包括10家公司的全國總部、15家跨國公司的華東區域總部。

當下，地鐵上蓋載體不再只是“換乘王”，更為人們創(chuàng )設出了生活娛樂(lè )工作的全新場(chǎng)域。

在業(yè)內人士看來(lái)，TOD模式的初衷是土地集約利用，本質(zhì)在于依托高度網(wǎng)絡(luò )化的多模式公共交通系統，創(chuàng )造多功能的短距離生活圈，減少人們攝取足夠信息、商品、服務(wù)和協(xié)助的成本，實(shí)現更美好的社區生活和可持續的城市發(fā)展。

說(shuō)到底，就是為了助力一方區域對各類(lèi)軟要素的集納吸引，提升區域軟實(shí)力。以目前比較成熟的軌交上蓋項目凱德星貿、天空之城等為例，就為城市節約開(kāi)發(fā)用地超過(guò)100萬(wàn)平方米。

空中連廊、室內花園、穹頂天幕、公共陽(yáng)臺……地鐵上蓋載體的建設中，這些建筑新亮點(diǎn)不僅營(yíng)造出都市綠洲的透氣感，還大幅提升了區域的品質(zhì)能級。

難以估量的聚合效應，享受多贏(yíng)成果

TOD不僅成了解決城市有限空間的科學(xué)模式，更有著(zhù)難以估量的聚合效應。申通地鐵集團董事長(cháng)俞光耀表示，在理想狀態(tài)下，借由上蓋開(kāi)發(fā)，政府、社會(huì )和企業(yè)，可享受多贏(yíng)的成果。

現實(shí)中，不少開(kāi)發(fā)項目都以屬地化方式推進(jìn)，充分調動(dòng)鎮、街道的積極性。不少區正結合最新政策完善實(shí)施細則和配套措施，推出一攬子政策，鼓勵創(chuàng )新型、高品質(zhì)上蓋式樓宇群項目建設。這不僅是開(kāi)發(fā)模式上的聚合，更是一種共建共治共享的聚合。

在建中的“凱德·星貿邸”濱水低密度住宅項目

“去年，上海出臺相關(guān)文件促進(jìn)軌道交通站點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)，對既有綜合開(kāi)發(fā)利用模式進(jìn)行了優(yōu)化，也在多方面明確了新的鼓勵政策和要求，將有利于加速推進(jìn)軌道交通與城市的融合及可持續發(fā)展?！鄙鄣し治?。比如，此前開(kāi)工的軌道交通崇明線(xiàn)將發(fā)揮軌道交通TOD功能，促進(jìn)崇明區與上海中心城區聚合發(fā)展，助力崇明建設“世界級生態(tài)島”。

圖片來(lái)源：地鐵萬(wàn)象