就在全行業(yè)矚目的環(huán)保大會(huì )召開(kāi)之際，特朗普突然質(zhì)疑限硫令，會(huì )給這一法規帶來(lái)變數嗎?

22日開(kāi)始，IMO海上環(huán)境保護委員會(huì )(MEPC)第73屆會(huì )議在倫敦舉行為期5天的會(huì )議。本次會(huì )議將業(yè)界關(guān)心的限硫令實(shí)施細則，展開(kāi)進(jìn)一步討論。

就在這個(gè)敏感時(shí)間，特朗普突然發(fā)聲，呼吁限硫令能夠分階段逐步實(shí)施，希望以此遏制燃料價(jià)格在2020大選前上漲。這一“吐槽”會(huì )否改變航運業(yè)減排進(jìn)程?

據《華爾街日報》報道，白宮發(fā)言人于上周五表示，美國總統特朗普希望國際海事組織(IMO)出臺的2020年全球限硫令可以分階段逐步實(shí)施，以保護消費者免受供暖和貨車(chē)運輸燃料價(jià)格上漲的影響。

限硫令的實(shí)施，將迫使航運企業(yè)從使用重油轉向使用低硫油、LNG燃料等清潔燃料，或者采取安裝脫硫塔(scrubbers)等其他可替代方案。此前曾有分析師表示，如果煉油廠(chǎng)對這些變化毫無(wú)準備，相關(guān)燃料(如柴油和取暖油)的價(jià)格可能會(huì )上漲。而對特朗普來(lái)說(shuō)，燃料價(jià)格在2020年美國總統大選之前飆升，將會(huì )是一個(gè)政治風(fēng)險。

該發(fā)言人說(shuō)：“美國支持其他幾個(gè)國家提出的過(guò)渡期這一觀(guān)點(diǎn)，希望(過(guò)渡期)可減輕急劇增加的燃料成本對消費者的影響?！逼浣忉尫Q(chēng)，美國政府并非想要退出參與環(huán)保新規，而是希望新規能以對消費者和全球經(jīng)濟無(wú)害的方式實(shí)施。

而哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心創(chuàng )辦董事、美國前總統奧巴馬的能源顧問(wèn)Jason Bordoff表示，分階段實(shí)施限硫令是不必要的。

Jason Bordoff發(fā)推文稱(chēng)，減少船舶排放可帶來(lái)巨大的環(huán)保效益，業(yè)界早在幾年前就已獲知即將到來(lái)的環(huán)保新規，美國許多煉油廠(chǎng)和托運人已經(jīng)為更清潔的燃料花費數十億美元。

對于美國政府能否改變新規進(jìn)程，能源咨詢(xún)機構Energy Aspects持懷疑態(tài)度。該機構分析師Robert Campbell表示：“鑒于IMO的規則制定需要近兩年時(shí)間才能完成，目前還不清楚人們提出的‘分階段實(shí)施’這一做法如何在國際層面上完成?！?/span>

其實(shí)，特朗普的“過(guò)渡期”觀(guān)點(diǎn)，在此前就已有一番激烈的討論。

今年9月份，巴拿馬、利比里亞、馬紹爾群島等主要船旗國，聯(lián)合波羅的海國際航運公會(huì )(BIMCO)、INTERTANKO、INTERCARGO等航運組織，向IMO提交了一份議案，呼吁應給限硫令一段過(guò)渡期。

BIMCO副秘書(shū)長(cháng)Lars Robert Pedersen稱(chēng)，這并不是為了推遲限硫令的實(shí)施時(shí)間?！拔覀冋媾R一項全球性的規則，面臨全新的燃料選擇，會(huì )產(chǎn)生更多的燃料風(fēng)險問(wèn)題，這正是我們關(guān)注的問(wèn)題?！?/span>

有國外媒體對此解讀稱(chēng)，該文件“重新開(kāi)始了一場(chǎng)每個(gè)人都認為已經(jīng)結束的討論”。

不過(guò)面對質(zhì)疑，IMO高級官員在公開(kāi)場(chǎng)合明確表示，限硫令的實(shí)施日期不會(huì )改變。

IMO空氣污染及能效管理負責人Edmund Hughes在近期舉行的亞太石油會(huì )議上(APPEC)給出回應：“我可以明確地說(shuō)，不會(huì )有延遲實(shí)施的情況發(fā)生?！?/span>

他進(jìn)一步解釋?zhuān)绻乱幫七t，將給IMO作為國際航運規則制定機構的聲譽(yù)以及公信力帶來(lái)不利影響，同時(shí)將導致更多的國家或地區采取單獨行動(dòng)以應對污染，給全球航運業(yè)帶來(lái)更大的不確定性。

在另一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合，IMO法律事務(wù)和對外關(guān)系主管Frederick Kenney也表示，即使有成員國提議改變實(shí)施日期，任何修正案都需要經(jīng)過(guò)審議確認后22個(gè)月的時(shí)間才能最終生效，而目前距離2020年1月1日已經(jīng)不足15個(gè)月，這意味著(zhù)即使現在有修正案通過(guò)，那么也將在2020年以后才能生效并實(shí)施。

綜合IMO官員的表態(tài)，以及以往IMO規則的執行情況，限硫令按原計劃時(shí)間實(shí)施應是大概率事件。但此時(shí)有多家機構提出疑問(wèn)，也說(shuō)明限硫令的執行正面臨諸多不確定性。