打開(kāi)世界地圖,在渤海灣懷抱中的天津港地理位置得天獨厚。這座在昔日鹽堿荒灘上建成的世界等級最高的人工深水港,同全球180多個(gè)國家和地區的500多個(gè)港口建立了貿易往來(lái)。作為我國北方第一大港,天津港如何才能激活內生動(dòng)力,與世界一流港口并駕齊驅?zhuān)?/p>
“在給出答案之前,先要問(wèn)一句,何為世界一流港口?”深圳市城市規劃設計研究院總規劃師吳曉莉接受采訪(fǎng)時(shí)先拋出了一個(gè)問(wèn)題。
今年7月,吳曉莉帶領(lǐng)團隊承接了《“十四五”天津建設世界一流的智慧港口、綠色港口研究》的課題,圍繞這個(gè)題目,制定了詳細調研計劃,先后與天津的發(fā)展改革、交通、環(huán)保等部門(mén)以及港口、企業(yè)和研究機構深入交流,并且實(shí)地到碼頭了解具體運營(yíng)情況。
“我們曾參與北京通州副中心、懷州科學(xué)城和雄安新區規劃編制研究,對京津冀項目有較多關(guān)注。當前,全球各大港口在競爭上趨于同質(zhì)化,誰(shuí)能找到切合自身的發(fā)力點(diǎn),揚長(cháng)避短,誰(shuí)就能搶得先機。因此,我們梳理了全球10個(gè)頂級港口的發(fā)展模式,深入分析了不同港口在空間布局、轉型升級、港口和城市的關(guān)系等多方面的經(jīng)驗,作為對標樣本,為天津港進(jìn)行了一次全面‘體檢’?!?/p>
“通常在介紹港口時(shí),都會(huì )提到吞吐量指標。但是不是只要吞吐量足夠大就可以成為世界一流港口?通過(guò)梳理全球港口經(jīng)驗以及專(zhuān)業(yè)機構對港口的評價(jià)指標體系,我們發(fā)現,當前國外很多港口已經(jīng)不再特別強調吞吐量、貨運量,而是更注重港口自身功能的提升,發(fā)揮的輻射作用,以及對區域和產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。比如,世界知名的紐約港并不單純是依靠吞吐量,而是以航運金融、服務(wù)業(yè)方面的業(yè)態(tài)發(fā)展,穩穩立于全球港口布局頂端。由此,我們刷新了對世界一流港口發(fā)展趨勢的認知?!眳菚岳蛘f(shuō)。
經(jīng)過(guò)研究總結,吳曉莉認為,世界一流港口需要具備六個(gè)方面的特征:一是,港口輻射能級高,趨向網(wǎng)絡(luò )化組織協(xié)同。二是,港口在全球布局中的層次清晰,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈能夠匹配。三是,港口和其他港口能夠趨于組群化發(fā)展。四是,港口和城市的關(guān)系趨向協(xié)同發(fā)展。五是,港口運輸體系趨向多元化,除了水運外,與陸路交通的銜接組織越來(lái)越豐富。六是,港口基礎設施趨向高效化、綠色化、智慧化升級。
“弄清了世界一流港口強在哪里,接下來(lái),我們進(jìn)行了指標體系研究,結合天津港發(fā)展現狀,理清路徑,先做什么、后做什么,需要哪些配套保障措施、整合哪些政策等等,由此給出具體方案?!眳菚岳蛘f(shuō),天津港是中國唯一擁有三條亞歐大陸橋過(guò)境通道的港口,內陸腹地廣闊,多重機遇疊加,應瞄準世界一流目標,打造東北亞地區的國際樞紐港。
對于新的航向,她建議:首先,“外牽引、內支撐”,天津港要打開(kāi)內外雙向網(wǎng)絡(luò ),對外增加航線(xiàn)運力,對內加大無(wú)水港建設,形成產(chǎn)業(yè)支撐,實(shí)現區域聯(lián)動(dòng);其次,“強引領(lǐng)、促融合”,天津港要充分發(fā)揮在環(huán)渤海港口群中的龍頭作用,推動(dòng)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)區域性港口群融合發(fā)展;最后,“提設施、優(yōu)環(huán)境”,提升基礎設施建設,加快港口綠色、智慧技術(shù)應用,優(yōu)化外部市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)港口功能向日韓和內陸腹地延伸。