廣州市港務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州港口船舶排放控制補貼資金實(shí)施方案的通知
穗港局〔2019〕33號
各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現將《廣州港口船舶排放控制補貼資金實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向廣州市港務(wù)局反映。實(shí)施本方案相關(guān)的補貼申請、審核及發(fā)放等具體實(shí)施辦法將另行印發(fā)。
廣州市港務(wù)局
2019年1月25日
廣州港口船舶排放控制補貼資金實(shí)施方案
為進(jìn)一步減少港口船舶污染排放，促進(jìn)港口船舶使用岸電、低硫油以及清潔能源，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《交通運輸部關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》(交規劃發(fā)〔2018〕81號)、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)〔2015〕177號）、《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省珠三角水域船舶排放控制區實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵交港〔2017〕469號）、《廣州港務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)港口船舶排放控制工作方案的通知》（穗港局〔2017〕179號）、《廣州港務(wù)局廣州市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廣州港口船舶排放控制作戰方案（2018-2020年）的通知》（穗港局〔2018〕206號）有關(guān)工作部署，經(jīng)市人民政府同意，印發(fā)本方案。
一、工作目標
根據國家、省、市有關(guān)要求，為有效推動(dòng)《廣州港口船舶排放控制作戰方案（2018-2020年）》的實(shí)施，通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟補貼政策，對在廣州港港區內現有碼頭開(kāi)展岸電設施建設與清潔能源更新改造、提供岸電的港口企業(yè)及船舶使用清潔能源的航運企業(yè)給予一定的經(jīng)濟補貼，促進(jìn)港口企業(yè)、航運企業(yè)推廣使用岸電、低硫油或其他清潔能源，減少港口船舶大氣污染物排放量，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、補貼項目
補貼項目包括港口岸電設施建設補貼、岸電設施使用補貼、船舶轉用低硫油補貼、清潔能源動(dòng)力船舶補貼、清潔能源設備補貼。在廣州港港區內建設、提供、使用清潔能源的港航企業(yè)，均可根據補貼條件申請相應的補貼項目。
補貼期限為2019年1月1日至2020年12月31日。期限內國家若出臺新政策可根據實(shí)際進(jìn)行調整。期限內對于港航企業(yè)釆用新技術(shù)新方式提升港航生產(chǎn)綠色環(huán)保水平的新情況，將實(shí)時(shí)進(jìn)行研究，報市政府同意后，對本方案進(jìn)行調整。
對于2016年7月20日廣州綠色港口行動(dòng)計劃啟動(dòng)大會(huì )召開(kāi)以后，積極響應國家號召，率先建設岸電設施的項目，以及率先建造的清潔能源動(dòng)力船舶(純電動(dòng)或純LNG船舶）,依照本方案標準給予補貼。
三、補貼條件
（一）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請港口岸電設施建設補貼：
1.港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；
2.港口岸電設施建設項目通過(guò)項目驗收。
新建碼頭建設項目配套的岸電設施不在此項補貼范圍內。
（二）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請岸電設施使用補貼：
港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；
2.為靠泊船舶提供岸電服務(wù)。
（三）符合下列條件的，航運企業(yè)可以申請船舶轉用低硫油補貼：
1.航運企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；
2.船舶經(jīng)登記備案；
3.船舶為列入廣州港出海航道進(jìn)出船舶總計劃的海船，并如實(shí)申報船舶凈噸、靠離泊時(shí)間等所有資料；
4.船舶已簽署承諾書(shū)，承諾并切實(shí)做到每次靠泊廣州港時(shí)，進(jìn)入珠三角水域船舶排放控制區全程均使用含硫量<0.1%m/m的低硫油。
（四）符合下列條件的，航運企業(yè)可以申請清潔能源動(dòng)力船舶補貼：
1.航運企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；
2.企業(yè)及船舶注冊地均為廣州；
3.使用天然氣（LNG)或電力等清潔能源為動(dòng)力的新建或改造船舶；
4.船舶經(jīng)船檢機構檢驗合格。
（五）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請清潔能源設備補貼：
1.港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；
2.港區內替代更新的拖車(chē)、叉車(chē)、正面吊釆用液化天然氣（LNG)、電能以及其他清潔能源。
（六）有下列情形之一的，補貼資金不予支持：
1.享受過(guò)市級有關(guān)財政資金補貼的項目；
2.尚未建成驗收的項目；
3.與港口清潔能源項目建設、船舶使用岸電或轉用低硫油等無(wú)關(guān)的項目或活動(dòng)。
四、補貼標準
對于申請本方案補貼的項目，國家、省、市等各級補貼之和不得超過(guò)其建設或購置成本。
（一）港口岸電設施建設補貼：對已經(jīng)建成交工或竣工并通過(guò)驗收核查的岸電設施（含電動(dòng)船充電樁）按項目建設費用（不含征地費）50%的標準資助。項目建設費用具體包括：
1.設備購置費；
2.建設及安裝工程費；
3.設計費。
（二）岸電設施使用補貼（修造船舶、游艇除外船舶靠港期間使用岸電設施，均按照0.1元/度的優(yōu)惠電價(jià)結算電費，結算電費與港口企業(yè)岸電電費成本差價(jià)由政府補足；船舶靠泊廣州港碼頭首次成功使用高壓岸電，測試費補貼港口企業(yè)3萬(wàn)元/艘。
為激勵港口企業(yè)推廣岸電使用，對于積極為靠泊船舶提供岸電服務(wù)、且船舶靠泊艘次有效使用岸電比率或有效使用岸電艘次逐年遞增的港口企業(yè)，將額外給與每度電0.2元的獎勵補貼。
（三）船舶轉用低硫油補貼：對于靠泊廣州港、列入廣州港出海航道進(jìn)出船舶總計劃、進(jìn)入珠三角水域船舶排放控制區期間全程使用硫含量<0.1%m/m的低硫油的海船，補貼其進(jìn)入珠三角水域船舶排放控制區期間所用硫含量<0.1%m/m的低硫油和硫含量<0.5%m/m的低硫油的差價(jià)。根據船舶進(jìn)入廣州港后最終停泊作業(yè)的區域，按照船舶凈噸予以定額補貼。對于停泊廣州港期間使用岸電設施的船舶，可同時(shí)享受船舶轉用低硫油補貼和岸電優(yōu)惠電價(jià)兩項政策，并優(yōu)先靠泊，優(yōu)先進(jìn)出港。停泊期間有條件使用岸電而未使用的船舶，船舶轉用低硫油補貼按照標準減半。
參照最新的廣州港引航距離核定文件，船舶進(jìn)入廣州港后停泊作業(yè)的區域以虎門(mén)大橋為界，劃分為兩類(lèi)：
一區：虎門(mén)大橋以南的港區碼頭。
二區：虎門(mén)大橋以北的港區碼頭。
表1 船舶轉用低硫油補貼標準一覽表
（四）清潔能源動(dòng)力船舶補貼：以天然氣或電力等清潔能源為動(dòng)力的新增或改造的廣州籍船舶，按照船舶動(dòng)力系統成本（包括電池及電力推進(jìn)系統）的30%予以補貼，其中珠江游船舶給予40%的補貼；每艘船最高補貼額度不得超過(guò)1500萬(wàn)元。
對于與電動(dòng)船相匹配建設的充電樁等設施，按照港口岸電設施建設補貼條件與標準進(jìn)行補貼。
（五）清潔能源設備補貼：對于港區內替代更新的拖車(chē)、叉車(chē)、正面吊釆用液化天然氣（LNG)、電能以及其他清潔能源的，按照其購置或改造費用的30%予以補貼；每臺設備最高補貼額度不得超過(guò)15萬(wàn)。
廣州港口船舶排放控制補貼標準匯總如下（表2 )：表2 廣州港口船舶排放控制補貼標準
五、補貼資金來(lái)源
實(shí)施本方案補貼所需資金統籌納入廣州國際航運中心建設資金。
六、職責分工
（一）廣州市港務(wù)局職責：
1.完善廣州港航綠色公約，發(fā)動(dòng)相關(guān)企業(yè)機構加入并履行廣州港航綠色公約；
2.負責受理補貼申請，并組織專(zhuān)家對受理的補貼申請進(jìn)行評審；
3.負責對申請補貼資料進(jìn)行審核、公示，并報市政府審定；
4.負責按照經(jīng)市政府審定的補貼資金總額申報下一年度的財政預算，負責專(zhuān)項補貼資金的具體管理工作；
5.負責根據批復的預算和國庫集中支付制度的有關(guān)規定撥付補貼資金；
6.負責制定項目績(jì)效管理制度，組織績(jì)效目標管理、運行跟蹤、績(jì)效評價(jià)、結果應用等各項管理工作，委托有關(guān)機構進(jìn)行專(zhuān)項審計；
7.對碼頭岸電使用情況監督檢查。
（二）市財政局職責：
1.將經(jīng)審定的項目補貼資金按程序納入廣州市港務(wù)局年度預算，經(jīng)市人大審議后及時(shí)下達廣州市港務(wù)局；
2.負責組織預算績(jì)效管理工作；
3.職責范圍內其他工作事項。
（三）市生態(tài)環(huán)境局職責：
1.協(xié)助推廣船舶使用岸電、低硫油和其他清潔能源應用等工作；
2.協(xié)助對港口岸電設施建設情況開(kāi)展核查；
3.配合對船舶使用岸電和轉用低硫油情況開(kāi)展監督抽查；
4.負責協(xié)助做好省級環(huán)保專(zhuān)項資金補貼的申報工作；
5.職責范圍內其他工作事項。
（四）廣州海事局職責：
1.配合發(fā)動(dòng)航運企業(yè)加入廣州港航綠色公約并簽署岸電、低硫油使用承諾書(shū)；
2.組織開(kāi)展船舶燃油硫含量抽檢；
3.組織對船舶轉用低硫油開(kāi)展監督抽查；
4.職責范圍內其他工作事項。
（五）補貼資金使用單位職責：
1.如實(shí)提供相關(guān)補貼申報材料；
2.按規定使用補貼資金，專(zhuān)款專(zhuān)用；
3.按要求提供項目執行情況的報告及相關(guān)材料，接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查或驗收；
4.對補貼資金進(jìn)行財務(wù)管理和會(huì )計核算，接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查和審計；
5.按要求開(kāi)展項目績(jì)效管理工作。
七、監督管理
（一）補貼資金應專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格管理，各相關(guān)主管部門(mén)、財政、監察和審計部門(mén)職責范圍內對資金的使用情況進(jìn)行監督和審計。
（二）各部門(mén)應認真履行職責，按要求開(kāi)展核查工作，遵循核查程序，避免違規操作。有關(guān)核查結果作為相關(guān)企業(yè)再次申請補貼資金的依據。
（三）申請補貼企業(yè)對上報材料的真實(shí)性負責，應保證出具的材料真實(shí)有效，凡有謊報、瞞報及提供虛假信息行為的企業(yè)，追繳相應財政補貼資金，兩年內不得申報該補貼資金，并在相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
（四）監督抽查發(fā)現船舶未按照申明使用岸電或轉用低硫油的，追繳相應港口或航運企業(yè)上年度全部財政補貼資金，并在相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站上予以公示。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。本方案補貼申請、審核及發(fā)放具體辦法將另行制定。
